三门县创新农村公路 “四位一体”协同治理新模式

近年来,三门县围绕高水平推进“四好农村路”建设,以数字化改革为契机,将原来“公路管理机构/乡镇+养护企业”的传统平行管理模式,重塑为“交通+乡镇+群众+企业”的“四位一体”协同治理新模式,增强农村公路日常养护跨部门、跨企业、跨乡镇协同治理的边际效应,进一步提高农村公路日常养护管理水平。平台运行以来,2家养护企业的管养绩效提升15%,公路问题、事件处理时效提高70%以上,农村公路优良中等路率提升12%,公路巡查和管理成本降低约40万元。

一、问题导向,科学构建数字公路平台。三门县现辖10个乡镇,农村公路总里程达到1200公里,其中乡村道公路955公里,农村公路里程长且分布散导致养护企业对养护人员的管理难度较大。针对“公路管理机构/乡镇+养护企业”的传统平行管理模式,交通部门与乡镇(街道)之间信息数据难共用、缺乏协同联动机制的问题,三门在农村公路“五网合一”智慧化改革的基础上迭代深化,交通、乡镇、群众和企业协同治理,形成常态化管理机制,将有限的农村公路管养资源进行了科学化分配、高效化利用,将农村公路管养进一步化繁为简,实现了养护资源利用效益最大化,创新打造农村公路“政府+社会”协同治理智控新模式。

二、整合资源,实现多跨部门数据共享。三门采用人工智能、大数据、物联网、互联网、太阳能、北斗定位、自组网、5G等新技术,将移动巡查监控网、固定物联监控网、人员日常巡查网、群众监督评测网、全时全要素考核网五张网集成为数字化平台。同时,整合公安雪亮工程、大数据局视屏图像总平台、气象局气象数据平台、应急管理局指挥平台和交通自有的公路应急和公交管理平台,实现农村公路视频监控、气象数据、交通流量数据等大数据资源的共享,形成一个以“五网合一”数字平台为大数据基础,交通、乡镇、群众和企业共同治理的“四位一体”智慧管养新模式。

三、数字赋能,提升农村公路管养水平。三门以电子地图为工具,通过养护作业人员佩戴太阳能定位背心,养护机械安装定位装置,采集作业定位及作业轨迹数据;通过村级路长主动上报,采集公路巡查问题数据;通过乡村群众、志愿者、党员扫描二维码投诉、反映,采集公路管养问题数据;通过升级乡村公交、微公交车载监控设备,问题路段司机按键标记,采集动态巡查视频数据;通过建设物联网感知设备,实时监测公路温湿度、雨量、风速、交通流量等数据,实现公路管养状况全面掌控。