突出重点谋全局  提升有思路

城市是现代化的重要载体，承载了人民对美好生活的无限期待。坚持以人民为中心的发展思想，努力为群众办实事解难题，让人民群众得到实实在在的实惠，这是人大履职的应有之义。

去年底，在每年举行一次的与区“一府一委两院”沟通协调会上，区人大常委会就2021年主要工作分月安排，与区“一府一委两院”进行意见交换。会上，关于城市品质提升及城区“断头路”打通情况的监督想法首次被提出。

为何选择这一主题，区人大常委会副主任梁挺对此介绍，近年来，随着经济社会的发展，城市品质的提升成了老百姓普遍关心的问题。作为我区亲水、绿色、生态的巴滨路沿线，相关的配套建设也受到了广大市民的关注。一方面，在城市建设管理方面亟需改变旧的观念和方式，提升城市建设管理水平；另一方面，巴滨路作为重庆“两江四岸”靓丽风景线和城市名片，但因为缺乏总体规划设计，导致功能布局不够优化，相应配套也未跟上，这张名片还不够靓丽。

特别是加快打通城区“断头路”，满足群众便捷出行需求具有重要意义。梁挺说，“各方对‘断头路’问题反映强烈，目前已纳入计划的‘断头路’多达54条，涉及资金逾65亿元，如何推动解决成为关注的焦点。”

在座谈会上，区政府对这一选题表示赞同，希望重点解决巴滨路沿线“断头路”的打通问题。但是，区人大常委会进一步拓展监督的广度，将涉及“断头路”的范围扩大至长江沿线的5个街道，并最终与区政府达成了一致。

沟通协调会的召开，对监督工作进行事前沟通，达成一致意见，形成工作合力，做到了在监督中支持、在支持中监督。

大会套小会  精准“把脉问诊”

不仅仅是监督向广度拓展，沟通协调会后，区人大常委会还提出监督要向深度推进。

为此，负责此项监督工作的区人大常委会办公室，自今年3月始便起草方案，4月作出详细工作安排。与此同时，区人大常委会发放调查问卷，并要求龙洲湾、鱼洞、莲花、李家沱、花溪等5个相关镇街人大提前组织代表开展调研、收集意见，提出书面意见。

今年5月起，实地调研工作启动。从5月至6月，区人大常委会调研组深入多个镇街实地走访，到重要路段等现场听取意见，与周边群众走访和交流；邀请人大代表、相关社区负责人参加座谈会，充分听取基层的意见。

为了让调研更充分，查找问题更精准，区人大常委会还专门召开区级部门调研会，要求相关部门提出存在问题、困难及建议。同时，又针对部分部门的重点问题召开会议，进一步进行点对点探讨，面对面分析问题成因、商讨解决对策。比如：与区规划局召开座谈会，询问城市品质提升当中规划方面的意见建议；与区住建委前后召开三次会议，充分开展座谈交流。

5个月以来，区人大常委会精心组织、周密安排、加紧工作，运用多种形式和方法开展深入细致的调查和研究，并最终形成了高质量的调研报告，为巴滨路城市品质提升发出声音，为实现高品质生活打下基础。

梁挺表示，我市目前仍有待从制度层面规范城市品质提升的内涵和外延，提出具体标准，进行规范考核。我们也希望能够通过调研，推动巴南区率先开展这方面的探索，将提升重庆城市“质感”问题思考、研究得更加深透。

播放幻灯片  让问题无处遁形

“大家看，这里是今天上午实地调研的第二个点——龙汇路，它是连接龙洲湾区域和融汇半岛的重要纵向通道。”区人大常委会办公室负责人指向会议室的屏幕，将人们的视线引向正在播放的幻灯片。此刻，屏幕上正在播放调研中拍摄的龙汇路等相关街道城区“断头路”的照片。于7月22日下午举行的座谈会上，在听取区政府关于巴滨路城市品质提升及城区“断头路”建设相关情况的汇报后，区人大常委会办公室作关于调研情况的汇报，直接抛出梳理总结的五大问题。

“尽管区政府及相关部门在巴滨路城市品质提升及城区‘断头路’打通方面做了大量工作，取得了明显成效，但仍面临不少困难和问题，与城市产业发展需求和人民对美好生活的向往还存在一定差距。主要表现在以下五个方面。”该负责人指出，一是规划引领作用发挥不明显，二是城市管理能力有待提高，三是老旧小区改造有待加强，四是社会事业配套有待提升，五是“断头路”问题亟待重视。

笔者注意到，每个大问题之下还列举了具体的问题。如，针对规划引领作用发挥不明显的问题，调研报告具体指出，因规划与建设的衔接不够，茶花广场及周边公园融汇停车场迟迟不能投用。针对城市管理能力有待提高的问题，报告指出因城市管理体制不顺，在老旧小区改造中，由于负责改造的主体单位与管线单位之间协调沟通未果，施工进度不一，现旧城改造完成后空中线缆并未进行改造，影响城市形象……

通过幻灯片和调研报告，参会人员更直观地了解了巴滨路城市品质提升及城区“断头路”等问题的现状，也由此引发了热烈的交流讨论和建言献策。有常委会组成人员建议，加快制定城市建设总体规划和城市品质专项规划；老旧小区改造要更加注重实用性和耐久性……有参会代表说到激动之处，站起身来提出：“春天的巴滨路人山人海，在有了人气之后，要进一步思考如何把美景变成‘前景’，挖掘消费潜力。”

在听完与会人员的发言，以及区政府针对各个问题进行的回应后，区人大常委会主任胡能兵表示，下一步要深化认识、统一思想，深入贯彻落实中央有关部署及市委对做好城市品质提升工作的有关要求；要立足新起点，高品质做好规划，以科学规划引导城市建设管理；要扎实推进城市品质提升工作，以有效监管促高标准建设，以创建文明城区为契机在精细化上下功夫，切实加强领导，动员群众参与，加大资金投入，引进社会资本参与，更好更快推动巴南区城市建设和管理，提升城市品质和品牌。

提升城市品质，不可能一蹴而就。下一步，区人大常委会将强化调研结果运用，跟踪监督整改落实情况，确保每一个问题都能得到有效解决。