进入新发展阶段，扩大内需正当时。连日来，政策层面密集部署扩大内需“施工图”。 日前召开的中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为明年经济工作的首要任务。 不仅如此，《扩大内需战略规划纲要

(2022—2035年)》(以下简称纲要)和《“十四五”扩大内需战略实施方案》(以下简称实施方案) 两份纲领性文件也于近期发布，从全面促进消费、优化投资结构、推动城乡区 域协调发展等多方面作出部署。

(资料图)

正如国家发改委副主任赵辰昕所说，坚 定实施扩大内需战略，是加快构建新发展格 局的关键着力点，是推动经济持续健康发展 的重要基础， 是彰显大国担当的主动选择， 是坚持以人民为中心发展思想的必然要求。

央地密集部署

扩大内需全面进入落实落细落地新阶 段，重要任务和着力点进一步明确。

纲要部署实施三大战略任务:一是培育完整内需体系， 二是促进形成强大国内市场，三是支撑畅通国内经济循环。 实施方案则明确，“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标是:促进消费投资，内需规模实现 新突破;完善分配格局，内需潜能不断释放;提升供给质量， 国内需求得到更好满足;完 善市场体系，激发内需取得明显成效;畅通经济循环，内需发展效率持续提升。

各地也在积极谋划稳增长扩内需。广东强调，要发挥好重大项目的支撑作用，树立“大抓项目、抓大项目”的工作导向，聚焦制造业当家、重大基础设施、社会民生、生态建 设、城乡区域协调发展等领域，接续做好重 大项目谋划、储备、建设工作。广西印发的 《广西强商贸扩内需促消费行动方案(2022—2025年)》明确，将实施“筑基础” “强主体”“活市场”“畅流通”“惠民生”“优环 境”六大行动31项措施，持续提升消费对经 济发展的基础性作用。河南则提出，紧抓国 家大力实施扩大内需战略机遇，挖掘内需潜力;坚持以贸促工、以工强贸、工贸联动，强 化供需协同;统筹推进民航强枢增支、铁路

拓展成网、公路加密提质、水运通江达海，提 升枢纽能级。

当前，进一步扩大内需，发挥消费的基 础作用、 投资的关键作用无疑具有重要意义。“内需市场被寄予厚望，随着疫情防控措 施的进一步优化， 央地扩内需政策的落地、落实，未来，消费将迎来确定性恢复，投资也 会持续向好。 ”中国人民大学商学院财务金融系教授孟庆斌对中国商报记者表示。

“数实融合”发力

扩大内需战略同深化供给侧结构性改 革密不可分。星图金融研究院高级研究员付一夫对中国商报记者表示，作为经济活动的起点和落脚点， 消费反映的是最终需求，对国民经济增长具有导向和拉动作用，而消费结构的升级还有助于推动经济增长动力转 换和产业结构的优化，进而实现经济提质增效升级。

“有效需求的激发离不开高质量供给牵引。 ”孟庆斌对中国商报记者表示，“最要紧的是改善产业端的质量。 通过提质量、降成本，不断优化产出结构，改善企业经营，对于终端消费者而言才有可能获取更高的劳动 报酬、得到更高质量商品，如此良性循环才可以实现更高质量发展。 ”

而高质量发展的核心就在于“数实融 合”。北京社科院研究员王鹏告诉中国商报记者表示:“一方面，第一、第二、第三产业需 要提质、降本、增效，进行产业升级转型;另一方面，我国数字经济基础虽不错，但仍需提高质量。 ”

“‘数实融合’既关乎产业发展，也关乎 营商环境。其为传统产业模式带来重塑机遇，也提出了新的要求。 这就需要稳定性的 政策支持、创新激励，特别是更多的税收优惠等为‘数实融合’保驾护航。 ”孟庆斌说。

事实上，以优质商品和服务赢得未来正成为共识。浙江工商大学教授赵浩兴认为，应持续强化消费服务供给侧结构性改革，大 力培育“小而美”的专精特新新消费主体、新 消费品牌和“大而强”的平台型、连锁型企业，以及“超级”消费供应链企业。同时，在工 业品高质量内循环体系建设、传统老字号文

化品牌建设、消费新场景新业态建设等方面打造可复制的示范样本。

加快释放潜力

随着疫情防控政策的进一步优化调整， 全国各地的“烟火气”逐渐回升。部分餐饮门 店在线上平台上线自提服务，吸引周边居民到店取餐。电影市场也显现暖意——灯塔专业版数据显示， 全国影院营业率已近80%。 一批线下商圈也开启年终促销活动，线上线下协同发力拓宽销售渠道。

投资迎来全面提速期。今年前11个月，厦门市125个省重点在建项目计划投资673亿元，实际完成投资827.1亿元，完成同期投 资计划的122.9%;陕西全省完成水利投资404.62亿元，预计全年完成水利投资410亿 元;山东15300个省市县重点项目完成投资3.19万亿元，达到年度投资计划的114.4%。

内需市场是经济发展的主要依托。 在稳 投资促消费的同时也要看到，我国扩大内需仍面临不少制约性因素。 例如在促消费方 面，赵浩兴对记者表示:“促消费不等于促销 售，应引导政府、企业、平台开展精准高效的靶向促消费活动，如鼓励基层创新实践、立 项建设消费促进示范城市和企业、启动特色型消费中心城市建设等。 ”

需要注意的是，居民增收难是消费增长面临的重要制约因素。赵浩兴建议，有关方 面应在提升居民可支配收入以及与消费促进直接关联的收入上下足功夫。如低收入者扶持资金以消费券形式发放， 政府 购 买 劳务服务部分专列消费比例，降低或免除 相关消费税等。付一夫认为，在中长期视角下，应当加快破除抑制消费的一系列障碍，如切实提高中低收入群体的收入水平、缩小居民收入差距、进一步完善社会保障体系 等。

面向未来，赵浩兴对内需市场信心满 满，他预计，消费景气度将逐步回升，预计明 年二季度将快速好转，三季度处于高峰;高品质步行街、商旅景区、大型综合体等品质商圈、 文旅新消费场景成为重要消费场景;新消费将成为新基建、资本投资、青年创业 和商贸转型的热门赛道。

关键词： 中国商报 实施方案 持续提升