我市不动产登记“对症解难”暖民心

多雨的暑夏,闷湿难耐。市自然资源和规划局不动产登记中心(以下简称登记中心)办公室内,电话铃声不断响起,负责12345市长热线不动产登记问题对接的工作人员,一一耐心回复群众的各种疑问。

电话的另一端,或有抱怨,或有不解;电话的这一端,始终耐心,始终专心,去化解群众的急难愁盼。下班后还要细心梳理当日问题,经常忙碌到深夜,这已成为登记中心工作的常态。

拿到红彤彤的“房本”,是每一名实现“居者有其屋”的老百姓最朴素的愿望,登记中心紧盯人民群众最关心最迫切最直接最现实的利益问题,动真碰硬、务实求解。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在推行“一表申请、一窗受理、并行办理”后,

市民只需一个窗口即可办理所有手续,便民高效。

 

 

“小房本”不好办

仍是群众吐槽最多的“老大难”

 
6月28日,家住我市莲池区某小区的林先生来到登记中心,不住地向中心工作人员表达感激之情。就在此前,林先生还在为自家房屋办理不动产权证书遇到问题一筹莫展时,登记中心工作人员迅速开展多方调研,在与业主、开发建设单位反复协调沟通后,仅用3个工作日即将问题有效解决。
    据统计,今年1至6月,12345市长热线转来的反映不动产登记办证问题共计661条,登记中心工作人员经认真梳理,发现群众反映问题集中体现在以下三个方面:
    居首位的是开发建设单位已办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记(俗称“大房本”),但开发建设单位和业主没有办理国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记(俗称“小房本”),涉及81个项目、共335条,占反映问题量的50.7%。
   其次是没有“大房本”,进而不能办理“小房本”,涉及56个项目、共189条,占反映问题量的28.6%。
再次是属于群众咨询、查询登记办证流程、信息方面的问题,共有57条,占反映问题量的8.6%。
自我市主城区实行不动产统一登记以来,尽管登记中心每年办理的各类不动产登记业务近10万件,其中分户转移登记年平均办理量约3万件,基本做到“有申请必办结”,但从12345市长热线群众诉求集中的“小房本”办理问题来看,不动产登记办证还存在群众满意度不高等问题。

 

 

变“不好办”为“好办”

把脉症结根源是关键

 
    房产证为何难产?群众的“心病”又因何而生?登记中心通过大量的数据分析、实地调研,把问题找准,把根源剖析透彻。
据登记中心相关负责人介绍,房本办理上遭遇“梗阻”,一个重要原因在于“依申请登记”是法定原则。
根据《民法典》《不动产登记暂行条例》等法律、法规规定,不动产登记是开发建设单位和购房人取得“房本”的最后归口。只有前期土地、规划、建设等各项手续齐全,房屋竣工并通过规划、质量、消防、人防等部门竣工验收,土地出让金及相关税费足额缴纳入库的项目,开发建设单位才能申请办理“大房本”;之后,开发建设单位和购房人才能缴纳相关税费、共同申请办理“小房本”,群众才能领到“小房本”。整个登记办证过程,双方均为自愿申请,方可办理,不动产登记机构并没有强制办理的法条和手段。
    据该负责人介绍,认真梳理群众反映的项目问题情况还可以看出:办证难是表象,是项目建设手续不全、违规交房、资金困难等各种根源性问题的累积结果和最后表现形式。
一些项目违规拆迁、开发、建设、销售,由于自身实力不足、外部环境变化等原因导致项目烂尾,或有些项目虽然手续齐全,但开发建设单位在竣工验收之前违规交房,这些项目在条件齐备之前不能办理“大房本”,进而不能办理“小房本”。
    有的开发建设单位因主体灭失、涉法涉诉等情况无法出具卖方手续而无法办证;有的开发建设单位违规代收并长期挪用办“小房本”所需税费,拿不出钱就拖延办证;有的开发建设单位则在“小房本”上绑定物业费等附加条件等等。
以上种种情况,成为老百姓苦盼不动产权证书而不得的根本原因。

 

 

立足源头 精准发力

打包解决民生“痛点”

 

    在登记中心对接12345市长热线工作专班办公室,记者随手翻看了一份7月5日的工单记录,在这份足有报纸大小的工单上,对每一个投诉问题都进行了详细描述,并在认真调查的基础上做出详尽回复,而这其中过半问题都有了解决方案。

    解决群众办证难问题,既要着眼长远,又要立足当前。本着这个根本工作原则,登记中心采取“两手抓,两手都要硬”的措施,一方面立足从源头上解决问题,推行新建房地产项目“交房即交证”,新《商品房销售合同》中增加“交房即交证”的约定,明确开发商应履行的义务,增加商品房的不动产单元号,让业主在收房同时拿“房本”。预计两年后,购买商品房的群众将在收房同时取得“小房本”,不会再出现“办证难”问题。另一方面针对眼下为数尚多的存量办证难项目,探索有效手段。

    研究政策,破解办证瓶颈问题。登记中心先后报请市政府出台《主城区不动产登记若干规定》《关于主城区国有建设用地和商业用房分割合并有关问题的意见》《保定市非住宅用地和划拨住宅用地上建设住宅及配套商业等房屋登记办法》等文件,为解决“办证难”提供政策保障。

    成立解遗办证专班,组织专班批量办理“小房本”。推行不动产登记“无休息日”和“延时服务”,设置综合受理窗口,推行“一表申请、一窗受理、并行办理”,实现全自助、全要素打证,推广网上办理和冀时办手机APP办理,在市民服务中心大厅基础上开设竞秀大厅和莲池大厅,方便群众就近选择。

工作人员在帮助市民拍摄查询到的信息

    开展老旧小区“办证难”住宅项目攻坚专项行动,摸清老旧小区底数,建立台账,研究更有针对性、更开放、更简化的登记办证政策,解决老旧小区登记办证难题。

    登记中心相关负责人表示,市政府已将建立完善长效机制作为解决办证难问题的重要手段。自然资源和规划、住建、行政审批、税务、财政、国资、法院、公安等相关部门充分发挥自身职能,在土地出让、规划管控、房屋销售、竣工验收、税收征管、资产处置、违法处理等环节各负其责、强力推进,坚决遏制新增违法,强化违法售房管控,打击投机炒房,引导更多在建商品房项目实行“交房即交证”,维护健康的房地产市场秩序。
    初心恒心皆是为民之心,让百姓开心拿到“大红本”,是对登记中心工作人员所有付出和努力的最好褒奖。排除万难,为民解忧,暖了民心便是对初心与使命的最好践行。