“进出口保稳提质，国际收支基本平衡”“扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展”，这是今年《政府工作报告》对外贸提出的目标要求，也给今年我国钢铁行业进出口工作指明了方向。

2021年，我国钢铁进出口取得了不错的业绩。海关数据显示，2021年，我国钢材累计出口量为6689.5万吨，同比增长24.6%；钢材累计进口量为1426.8万吨，同比下降29.5%；钢坯累计进口量为1371.6万吨，同比下降25.2%；粗钢净出口4096.1万吨，同比增加2451.6万吨。特别是随着出口退税政策取消、国家产能产量“双控”政策逐步落地、钢铁企业出口自律加强等，2021年下半年我国钢材月出口量连续下降（只有去年12月份出口量有所反弹），同时形成了钢材出口价格高于进口价格的良好发展格局。

那么，面对国内经济需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和复杂多变的国际政治经济形势，今年我国钢铁行业在进出口上如何保稳提质？

首先，在钢材进出口产品结构优化上保稳提质。

一是将钢材出口总量降下来，将出口产品档次提上去，将出口附加值提上去，将我国钢材国际竞争力提上去。面对资源和环境约束，特别是面对产能产量“双控”和“双碳”战略，去年以来，我国钢材进出口政策出现重大调整，分两次调整部分钢铁产品关税，取消了所有成品钢材出口退税。中国钢铁工业协会也在去年8月18日发出钢铁行业出口自律倡议书，呼吁钢企加强出口自律，自觉控制出口总量，共同维护出口秩序。国家政策导向非常明确，控制钢材出口总量，以满足内需为主。可以预见，今年我国钢材出口将延续去年下半年以来的下降态势，稳中有降甚至大幅下降。海关快报数据显示，今年1月~2月份，尽管我国钢材出口量（823.4万吨）同比下降18.8%，但出口额（118.8亿美元）同比提高了34.4%。保持量降价升的趋势有利于提高我国钢材的国际竞争力。

二是将生铁、钢坯、废钢等半成品进口量提上去，将生产过程不绿色环保、国内生产不经济或不划算的钢材进口量提上去。工信部、国家发展改革委、生态环境部最近出台的《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》明确提出，鼓励生铁、直接还原铁、再生钢铁原料、钢坯、钢锭等资源性产品和半制成品进口。鼓励初级产品进口，鼓励生产过程不绿色环保、国内生产不经济或不划算的钢材进口，有助于拓展钢铁资源渠道，有助于引导行业降低能源消耗总量，促进行业转型升级和高质量发展。

其次，在补链强链上保稳提质。

一是将钢材直接出口量降下来，将铁矿石进口量降下来，将“深化国际供应链体系建设”力度提上去。钢材大量出口增加了铁矿石进口，以去年出口钢材6689.5万吨为例，我国就相应增加了1.07亿吨左右铁矿石进口，占去年我国进口铁矿石总量11.24亿吨的9.5%左右。如果减去这1.07亿吨左右的量，那么去年我国进口铁矿石总量就不是同比下降3.9%，而是同比下降13.1%左右。也就是说，钢材大量出口不仅将污染留在了国内，同时加剧铁矿石市场紧张，给矿商和炒家炒作矿价提供了“子弹”，造成进口铁矿石价格居高不下，抬高了钢铁生产成本，严重吞噬了钢铁行业的利润，不利于钢铁产业链的健康发展。

二是围绕用户需求升级进一步将钢材产品档次提上去，将钢材间接出口量提上去，将为中国制造走出去创造的价值提上去。以中国船为例，随着FPSO（浮式液化天然气生产储卸装置）、化学品船、邮轮等项目的稳步推进，我国船舶行业对高强钢、双相不锈钢、薄板等钢材的需求保持稳定增长；而钢铁行业的强有力支撑，进一步提升了造船行业的国际竞争力。2021年，我国三大造船指标继续保持全球第一，其中出口船舶分别占全国造船完工量、新接订单量、手持订单量的90.5%、88.5%和88.2%。特别是在新接订单量中，持续发力高端船型细分市场，承接的化学品船、汽车运输船、海工辅助船和多用途船订单按载重吨计分别占全球总量的72.7%、76.6%、64.7%和63.3%。可以说，成就中国作为“世界工厂”的地位，中国钢铁功不可没。2021年，我国仅机电产品出口额就达到128286亿元，同比增长20.4%，占我国出口总额的59%左右。据有关专家估算，我国通过中国制造间接出口钢材超过1亿吨。如今，我国制造业转型升级进一步提速，高技术制造业、装备制造业带动作用明显增强，制造业数字化、绿色化转型步伐加快。未来，钢铁行业要满足制造业转型升级“钢需”，为中国制造走出去、进一步提高国际竞争力提供更强有力的支撑。

总之，我国钢铁行业在进出口上要保稳提质，就必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，适应构建新发展格局的要求，把重点放在深化国际供应链体系建设、提高国际竞争力上，以高水平开放促进高质量发展。出口不以量论英雄，而要以质取胜，控总量、提质量，不断提高钢材产品国际竞争力；进口则要以扩大钢铁资源渠道为依归，鼓励资源性产品和半制成品进口，增资源、降能耗，促进行业转型升级和绿色低碳高质量发展。

关键词： 进口铁矿石价格 铁矿石市场