《人民日报》：近年来，浙江省杭州市萧山区从群众视角出发，以“清廉村社”建设数字化为抓手，进一步规范村级权力、小型工程、小额资金监管，数字赋能基层治理。其中，萧山区义桥镇通过数字化手段，试点实施“智慧印章”，对印章远程授权、审批、用印，实现全程在线留痕管理。该系统也成功入围2022年浙江省首批“一地创新、全省共享”应用。

《半月谈》：在村里，小小一枚公章，既牵涉村干部用权，也关乎百姓切身利益。今年以来，浙江省杭州市萧山区纪委监委针对一些行政村存在“人情章”“糊涂章”“空白章”等乱象，探索村级“智慧用章”，将村级小微权力“锁”进“数字套筒”中，推动村干部廉洁用权，高效办事。

《浙江日报》：“智慧印章”，找到了数字化改革的小切口，不仅有效遏制了用章乱象，更为关键的是以此为契机，有力推动了基层权力的规范化、透明化和信息化。

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《中央纪委国家监委网站》视频报道

近年来，浙江省杭州市萧山区着力于提升群众服务能力，加强基层权力监管，以数字化工具为手段，全力推进数字政府、数字乡村建设。尤其是在基层权力监管领域，大家习以为常的公章成为管理关键点。印章虽小，但既关系到公权力的使用，也关系到百姓的切身利益。

萧山区纪委监委在调查中发现，村级公章管理存在众多监管盲区与管理难点。村章村管，难以避免的存在人情章、偷盖、乱盖、文件审核不细致等违规情况。事前审批随意，甚至无审批，缺乏制约；事中随手用印，难以监管记录盖章人、盖章内容和盖章次数；事后盖章无统计，无记录，追溯难度大；违规章出现问题存在潜伏期，调查与追责惩戒较难。

而在这背后，还容易滋生腐败。例如，村民要盖章，可能要给干部送礼。更有即将退休的村干部在空白纸张上盖好公章，坐等利益关系人需求，帮其出具“问题证明”。例如，2011年，义桥镇某村村干部私盖村委会公章，导致该村近20亩基本农田被严重破坏；2019年，义桥镇某村村文书利用保管村委会公章的便利，将本该由村集体收回的老宅违规转让给李某，并在李某变更用电户主申请材料上加盖村委会公章；2022年，义桥镇某村村民凭借一份13年前盖有村委会公章的房屋征迁协议书，要求村里批宅基地盖房，而村里一查竟不知此事，并面临败诉赔偿。

除了违规盖章情况时有发生，部分村社还存在村民盖章难、盖章慢的顽疾，盖一个章要两三天的时间。“以前村民能否盖到章，既看运气，也看关系。”萧山区义桥镇勤里村村民邵文尧说，那时村干部不坐班，村民要盖章，得到的回答往往是“我还忙着，你晚上到我家来”。“有的村级公章长期被个别村干部把持保管，村民被迫求人办事。”萧山区义桥镇纪委书记陈高樑说，不将“人情章”“空白章”“糊涂章”管起来，隐患就一直在。

2022年起，萧山区纪委联合群杰科技打造“智慧印章系统”并率先在义桥镇25个村社推广试点，取得了良好的应用效果，并成功入选2022年浙江省首批“一地创新、全省共享”应用项目。

陈高樑说，“智慧印章”系统的精髓是，设备自动将用章者、用章内容、用章时间等关键信息锁定并上传保留，且智能化比对用印前后内容，较好实现村级公章“审批、使用、管理、监督”的闭环管理。

2022年10月20日，勤里村村民陈利彬利用“智慧印章”系统，3分钟不到就盖好一份“审批建房及征迁安置证明”。“我到村委会找公章管理人员韩英，向她说明需要盖章的事由，她马上在浙政钉App‘智慧印章’模块上发起用章申请，上传我需要盖章的材料。村党总支书记在线审核无误后，机器对我一拍照，印章就自动解锁落下。我的证明材料就盖好章了。”陈利彬说。

“智慧印章”系统也让村干部放心大胆审批。“以前有事外出，村民需等我回来，待我审核内容无误、签字后，才能用章。在这过程中，村民急，我也急。现在村民用章，我可远程审核审批，村民办事便捷不少。而借助于系统的内容留存、内容比对功能，我也敢放心审批，不担心用印材料掉包了。”昇光村党委书记李灿民说。

兼顾效率与安全的“智慧印章”系统，也让义桥镇初步尝到数字化改革的甜头。“通过该系统，全镇25个村（社）使用公章的合规性大幅度提升，也相应减少了因村级用章不规范引发的群众信访事件。” 陈高樑说。

得益于“智慧印章”高效管权、治权功能，萧山区目前已有8个乡镇（街道）136个村（社）推广试用该系统。“下一步，我们将在全区推广。”萧山区纪委常委余明霞说。

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