按烧烤串数收取外卖包装费，送到却只装了2个外卖盒;保温袋收取包装费，普通的塑料袋也同样收费;同一家店在不同外卖平台上，外卖包装费收取标准不同……最近，外卖“包装收费”的话题持续发酵，不少消费者对此现象颇有怨言。

外卖包装费之所以成了“热点”，是因为其超出了消费者的心理预期。很多人以为，外卖包装费不应该收得这么贵，甚至有的压根就不应该收。《消费者权益保护法》规定了消费者享有公平交易的权利，如果外卖包装费收得不公平、不透明，就应依法依规予以处罚、矫正。

(资料图)

有必要厘清的是，合理的外卖包装费无可厚非。包装并不等同于食品，在打包食品时，商家付出了一定的原材料成本，有的高档餐厅打包成本更高，让消费者来承担这个费用，并非不符合交易逻辑。当然，这必须基于明码标价与合理适度的前提。

如果你想了解再生纸行业的环境、行业发展现状、产业链发展状况、市场供需、竞争格局、标杆企业、发展趋势、机会风险、发展策略与投资建议等进行了分析……我们研究院撰写的《2023-2027年中国再生纸包装行业发展全景调研与投资趋势预测研究报告》。重点分析了我国再生纸行业将面临的机遇与挑战，对再生纸行业未来的发展趋势及前景作出审慎分析与预测。

当前，许多国家已经生产和使用这两类纸张。其中，生产再生复印纸的原料就是办公用纸、胶版书刊及装订用纸等几类原本纸质就相对较好的城市废纸，其生产过程要经过筛选、除尘、过滤、净化等工序，工艺和科技的含量很高。随着人们环保意识的增强，再生纸制品越来越得到人们的认可和欢迎。

根据2023年5月美团青山计划等发布的《餐饮外卖绿色包装解决方案》(第一阶段)的调查情况，商家最关注的是包装的性能，环保、外观、成本次之;且经营不同菜品的商家对包装的关注点也不一样。

不同的食物类型，商家往往会选择不同品类的包装，如包子、饺子等面食需要良好透气性的包装，而馄饨、汤面、汤粉类则多使用固液分离式的包装，因外卖配送的距离还涉及到保温、保冷的问题，蛋糕点心用纸盒较多，而饮料则广泛使用塑料杯。

中国和其他新兴经济体可能会出现纸张包装需求的强劲增长。据估计，纸包装占整个回收包装市场的65%。在过去几年里，美国和加拿大的纸张和纸板回收率都保持了健康的增长。目前加拿大的回收率为80%，而美国的回收率为70%。与此同时，欧洲地区的平均再生纸包装回收率为75%。东欧和世界其他地区的低回收率主要是由于缺乏足够的现代化回收设施。在世界各国中，中国的纸包装需求增长幅度最大。

海市消保委指出，外卖包装收费问题频上热搜，引发许多消费者对外卖包装收费贵且不合理的诟病。理论上，餐饮外卖应当是一个充分竞争的市场，外卖餐食的价格问题可以通过透明、公开、有效的竞争来解决，消费者最终会用自己的选择来投票，商户所要做的是用菜品和服务来吸引消费者。然而，不得主动无偿向消费者提供一次性塑料餐具的“限塑令”出台后，使得外卖包装问题无法通过有效的市场竞争来实现价格和资源配置的合理化，因此上海市消保委代表消费者主动介入，推动构建良好消费关系。

从调研结果来看，不同商户的外卖包装费收取确实存在很大的差异，并由此带来三大痛点。

一是外卖包装收费贵。“限塑令”要求经营者不得免费提供一次性塑料餐具，外卖平台入驻商户根据包装物材质和成本的不同，收取不同的包装费本无可厚非。但包装物作为外卖订单的一次性辅助物，除了安全卫生外，还应价格合理，让消费者支付远高于实际成本的包装费用，其合理性有待商榷。

自2015年起，中国外卖行业开始出现爆发性增长，外卖订单量从2015年的17亿件增长到2020年的171.2亿件，进而导致塑料包装消耗(废弃)量从2015年的5.7万吨增长到2020年的57.4万吨，5年间增长了10倍。因此，如何在外卖包装方面反对浪费、促进环保节约，值得关注。

外卖包装因其适用场景不同，品类繁多。外卖包装物的选择需要符合食物的特性，例如包子、饺子等面食需要良好透气性的包装，而馄饨、汤面、汤粉类则需要固液分离式的包装。因外卖配送的距离还涉及到保温问题，不同的食物需要选择不同品类的包装物。同时，外卖就餐场合也存在着不同，有在家里用餐的，有在办公室或者商务会议场合用餐的，导致消费者对外卖包装物与菜品的匹配度、外卖包装物与用餐场景的匹配度等方面存在着不同的需求，因此，要想制定出统一的外卖包装规则会有很大的难度。

我国包装行业经历了高速发展阶段，目前已经成为规模庞大、极具潜力的包装市场。2022年，我国包装行业规模以上企业(年营业收入2000万元及以上全部工业法人企业)9860家，同比增加1029家，包装行业规模以上企业数量呈稳步上升的趋势;包装行业规模以上企业营业收入达 12,293.34亿元，同比增长-0.70%。其中，纸和纸板容器制造行业规模以上企业累计完成营业收入 3,045.47亿元，占包装行业营业总收入的24.77%，我国纸包装市场在包装印刷行业占据重要地位。

但不论是哪种类型的包装，几乎难以避免塑料成分。这就又回到我们刚才前面所关切的海量外卖包装的回收和降解问题。

据中国物资再生协会调查统计，2020年塑料餐盒使用量约107万吨、库存量约13万吨、回收量约25万吨，全国平均回收率超过23%，略低于2020年26.7%的全国废塑料整体回收率。

据此前报道，2020年，中国外卖行业共产生了170多亿份外卖订单，平均每个订单包含3.44个餐盒，其中近70%是塑料餐盒。此外，90%的订单包含1个塑料包装袋。已有研究表明，2020年中国外卖行业共产生了160万吨塑料垃圾。而美团最新年度业绩报告显示，2022年美团即时配送订单量同比增长14%至177亿单，餐饮外卖单日订单量峰值突破6000万单。

一个现实情况是：在垃圾分类执行不力的情况下，外卖食物残余和其塑料包装盒往往被混装在一起。剩饭剩菜用包装盒/袋一系一扣，然后被扔到垃圾桶里。

“大量的塑料垃圾，很难被有效的回收利用，或在焚烧填埋过程中继续污染水土环境、增加温室气体排放，或飘散在环境中被野生动物误食并导致它们的死亡，或最后转化成微塑料进入生物体内，包括人类的食物中。

纸质包装具有原料来源广泛、较为经济、便于物流搬运、易于储存和回收等诸多优势，随着生产工艺和技术水平的不断提高以及绿色环保概念的普及，纸质包装产品已经可以部分取代塑料包装、玻璃包装、金属包装等多种包装形式，应用范围越来越广。由于纸质包装可再生利用，绿色环保，可较好地提高经济效益，是市场经济的理想选择，也是低碳经济的发展方向。近年来，随着生产工艺、技术水平的提升以及绿色环保概念的普及，包装产品应用范围越来越广。随着新一轮限塑令实施，塑料包装规模有望减少，再生纸包装行业规模有望增大。

再生纸包装市场未来发展趋势

塑料问题已成为仅次于气候变化的全球性环境问题。近年来，外卖行业呈井喷式发展，在为市民提供便利的同时，由此产生的外卖垃圾也对环境产生了不可忽视的影响。城市每天产生的外卖塑料垃圾有多少?外卖塑料垃圾怎么“降”，如何“解”?如何治理外卖行业塑料污染，加大塑料回收利用?请看海报新闻《外卖塑料垃圾调查》系列报道。

把外卖包装的选择权交给消费者，在商户菜单页面提供不同档次的包装供消费者选择，或者设置合并菜品包装选项，简单的少花钱，高档的多花钱，如此，就能够有效地实现外卖包装的减量。

另外，随着国内环保要求层层加码，国际上第五届联合国环境大会通过《终止塑料污染决议(草案)》，旨在到 2024年结束塑料污染并达成一项具有法律约束力的国际协议，可降解生物包装和可回收包装将是包装行业未来重要的研究和发展方向，循环经济和绿色包装将是时代固定的命题。在低碳循环经济的国际大趋势之下，国家也提出了“碳达峰，碳中和”等发展战略，绿色、低碳、循环在产业深度转型和可持续发展中将发挥引领性作用，研发绿色环保型包装材料正成为包装行业的发展趋势，纸制品包装行业整体向着减量化、再利用、可回收、可降解的方向发展。

中国和其他新兴经济体可能会出现纸张包装需求的强劲增长。据估计，纸包装占整个回收包装市场的65%。在过去几年里，美国和加拿大的纸张和纸板回收率都保持了健康的增长。目前加拿大的回收率为80%，而美国的回收率为70%。与此同时，欧洲地区的平均纸张回收率为75%。东欧和世界其他地区的低回收率主要是由于缺乏足够的现代化回收设施。在世界各国中，中国的纸包装需求增长幅度最大。

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