【党建品牌】毗邻党建引领区域联动发展

【品牌概述】2017年8月17日，平湖与金山签订“毗邻党建”引领区域联动发展合作框架协议，正式开启了党建合作发展新篇章。两地以优势互补、互利共赢为原则，采取项目化的运行方式，推动落实了医保联网、公交连通、平安联控、断头路打通等一大批民生实事，实现了“1+1>2”的发展效果，开创了浙沪两地毗邻党建合作的先河，为跨省区域联动发展提供了破解路径。

【实践报告】独山港镇优胜村的盛怀宝最近在复旦大学附属金山医院做完膝关节矫正手术出院时，参加平湖医保的他直接和上海群众一样享受实时结算，让他大为惊喜。而这一切，还要归功于平湖市与复旦大学附属金山医院的医保“点对点”联网合作。

医保联网，这是平湖与金山开展毗邻党建、推进区域一体化联动发展带给百姓的红利。但红利不止于医疗资源的共享，如今手持平湖的公交卡、市民卡就可以直接在上海市区、金山区的地铁、公交车上刷卡使用;在平湖与金山的边界，“边界十联”平安建设机制创新应用，不仅让边界的路障全部“清零”，两地道口视频监控和“一村一车一警”治安巡逻模式也实现了全覆盖;兴豪路等一条条省际“断头路”的逐步打通，让平湖接轨上海之路更近了一步;张江长三角科技城、长三角农创路演中心等浙沪联合打造的平台有力助推了平湖经济社会在高质量发展的路上高歌猛进。

一件件民生实事的落地、一个个合作项目的推进均得益于浙沪毗邻党建引领区域联动发展的深入推进。2017年8月17日，平湖金山签订“毗邻党建”引领区域联动发展合作框架协议，依托党组织的组织优势，打破行政壁垒和政策制度差异，以“1+6+4”为发展框架，不断深化互动交流、开展项目合作、构筑长效机制，实现了“1+1>2”的发展效果，开创了浙沪两地毗邻党建合作的先河，打造了长三角高质量一体化建设的生动样本。到目前为止，两地已在64个实事项目上开展了合作，大大推动了平湖与金山在党建、经济、民生、平安、生态、文化、人才等各领域的资源共享、互利互惠、协同发展。

党建引领之下，浙沪两地的合作越来越密切。不仅是项目与项目之间，部门与部门之间、乡镇与乡镇之间、村与村之间都广泛开展着合作，共享着党建引领区域联动发展带来的红利。这一点，广陈镇山塘村的党总支书记金建东最有发言权。

广陈镇山塘村与金山区廊下镇山塘村同名，两村中间仅一桥之隔，百姓多称两村为南北山塘。坐落于浙沪交界地带，美丽乡村资源优势明显，传统文化内涵深厚，但长久以来受行政壁垒的制约，两村一直是各自为政。如何“抱团取暖”、资源互补，合作共赢，开启乡村振兴的新篇章?两村的选择是以毗邻党建为媒，共生共谋共荣。

“我们建立了浙沪山塘联合党支部，以‘一桥两山塘、党建一家亲’党建品牌联合推进‘明月山塘’古镇旅游开发。”金建东说。今年5月1日，浙沪山塘老街复市吸引了浙沪两地乃至长三角地区的游客。吃在南山塘、住在北山塘，南有室内钹子书馆、北有露天舞台……南北山塘风貌相似的老街、互补的业态，让人耳目一新的同时，也深感两村恍若一体。如今不仅是在古镇的开发建设上，在党建引领下，金山区首条省际毗邻公交线路廊下二路由廊下山塘村延伸至广陈山塘村，便利了群众出行;两地保洁力量也统筹安排，提高了工作效率，提升了环境质量……看着两地越来越和谐的发展步调，群众越来越幸福的美好生活，金建东深深感受到了“行政区划有边界、治理工作无边界”的深刻内涵。毗邻党建，正成为南北山塘美丽乡村联动发展的“振兴密码”。

【专家点评】平湖市委党校行政科科长沈敏强：平湖金山两地毗邻党建引领区域联动发展的实践证明，将党建工作与区域发展紧密结合，是贯彻落实新发展理念的重要体现，也是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的重要举措。以党建为统领，发挥了党把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，实现党的领导、党的建设和党的事业三者之间的有机统一，改变了以往毗邻地区各自为战、单边发展的做法，将党的政治优势、组织优势转化成了发展优势，有力地促进两地经济快速发展、民生事业极大改善、平安创建再创佳绩、乡村振兴与日俱新、文化交流更为密切、人才共育稳步推进。