近日，柯桥区出台《关于进一步规范国有企业采购活动的指导意见(试行)》，在全市率先推进国有企业采购改革，着力解决国有企业采购领域制度空缺、权责不清、公共资源配置效率欠高等突出问题。

柯桥区公管办相关负责人介绍，目前，国家、省、市均未出台关于国有企业采购的相关规章制度，国有企业采购一直参照政府采购的方式在做，但国有企业采购有一定特殊性，其本身具有一定公共属性，社会关注度高，采购活动又具有一定市场属性，不能完全按照政府“最低价格”原则进行采购，因此制定一套规则公平、程序规范，又能明确企业采购权限的制度尤为重要。

新制度最大的亮点，是对国有企业采购行为进行“放权”，采用目录方式进行管理。目录内的采购项目，主要为计算机、打印机等办公设备，以及会议、印刷等内部服务，这些都要按照最低价或合理低价的原则进行采购。目录外的项目，则可根据国有企业自身需求，实施自主决策、自行实施、自行监管。

“这项制度对国企来说，肯定是个重大利好，给予我们更多采购自主权。”柯桥水务集团副总经理胡晓峰说，政府采购讲究厉行节约，但我们的采购往往涉及生产经营，要考虑国有资产保值增值、提升企业竞争力、创造更大社会效益等多方面因素。例如，小区无负压供水设备的采购，如果单纯寻找低价供应商，就无法采购到市场认可度高的设备，会影响老百姓的使用体验，增加后续维护成本。

放宽国有企业采购权限的同时，新制度也规定了国有企业采购实行“谁采购、谁负责”的采购人负责制，企业内部必须建立健全招标采购监管制度，制定完善内部决策、廉政管控、财务制度、质量保障、检验验收、支付结算等内控机制，切实履行国企采购监督管理第一责任人职责。

针对目录内的采购项目，柯桥区参照政府采购平台“政采云”，搭建了“政企云”平台。“政企云”平台包括网上超市采购、在线询价采购、服务定点采购等电子卖场以及项目采购(网上招投标)系统，小额项目可实现快速采购，招标采购也能实现全程在线办理、无纸化投标和不见面开标。

除配套线上平台外，新制度还在缩短招标采购时限、降低招标采购制度成本上作了规定。