新华财经上海5月17日电（记者杨有宗）17日，国家统计局发布的数据显示，4月份，上海新建商品住宅价格环比上涨0.3%，涨幅与上一月份持平；二手住宅价格环比上涨0.9%，涨幅收窄0.2个百分点，楼市整体保持平稳，交易热度有所下降。

从一线城市来看，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.2个百分点。二手住宅销售价格环比上涨0.8%，涨幅比上月回落0.2个百分点。业内人士分析称，二手住宅价格涨幅收窄，表明楼市调控政策效果进一步显现。

上海楼市“降温”趋势显现

纵观4月份上海楼市，二手房降温是最显著特点。上海链家研究院的监控数据显示，4月上海全市共成交二手房2.4万套，环比下降39%，成交金额768亿元，环比下降40%。

不只是上海。国家统计局数据显示，4个一线城市4月份二手住宅销售价格环比上涨0.8%，涨幅比上月回落0.2个百分点。其中，北京、上海和广州分别上涨1.2%、0.9%和1.2%，深圳持平。

“一线城市二手房价格涨幅回落，说明政策管控是积极有效的。”易居研究院智库中心研究总监严跃进说。

市场分析人士指出，一线城市楼市热度稳中有降，相关调控政策起到主要作用。今年初，上海市住建委、房管局等8个部门联合印发《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》。该意见明确，“夫妻离异的，任何一方自夫妻离异之日起3年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算”。

此外，房地产调控新政还调整了增值税征免年限，将个人对外销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。在信贷政策方面，上海市要求严格执行差别化住房信贷政策，对购房人首付资金来源、债务收入比加大核查力度，严防信用贷、消费贷、经营贷等资金违规流入房地产市场。

此外，上海还试点新房摇号计分制。计分办法综合购房人拥有的住房状况、5年内在沪购房记录、家庭婚姻状况、户籍以及在沪缴纳社保等情况进行综合计算，并最终按计分高低排序选取进入公证摇号选房的人员名单后，其余认购人不再进入这一环节。

今年3月份，上海市房地产交易中心网站发布一批新建商品住房名单，涉及33个项目，总建筑面积达106万平方米，共计10044套。这是今年初密集出台相关调控举措后，上海首次以集中批量供应方式推出房源。

一系列组合拳下来，让上海新房市场楼市快速降温。58安居客房产研究院研究总监陆骑麟说，“一线城市二手房的价格涨幅出现明显回落，最主要还是因为一线城市出台的多项调控政策都与调控二手房市场相关，并且政策的效应逐步显现。”

严跃进分析说，“从实际感受情况看，很多人在上海买新房压力小很多。在积分制下，很多居民家庭可以买到新房，二手房需求减少，自然也会使得二手房降温。”

陆骑麟表示，二手房市场价格涨幅回落，将会在下半年逐步传导到新房市场，从而引导整个房地产市场的房价稳定。“二线城市多数还是以新房市场成交为主，不像一线城市的二手房成交占比达到七成以上，调控二手房成为二线城市调控首要方向。”

土地市场集中入市 影响几何？

上海今年首批52宗土地即将集中供应，包括商品住宅、租赁住房和保障性住房用地等三种用地，全年集中供应三次。首批为5月17日至20日，土地面积约250公顷。后两批分别是8月至9月间和10月至11月间。

国家自然资源部发布住宅用地分类调控文件，文件要求22个重点城市住宅用地实现“两集中”：一是集中发布出让公告，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次；二是集中组织出让活动。

此外，上海提出，在住房政策方面，上海市将完善新城多元化的住房供应体系，引导住房在新城合理布局，完善新城大型居住社区功能等。比如，五个新城将研究建立租购并举、租售衔接的人才居住政策，增加人才公寓、公租房等保障性住房的供应量比重。尤其将进一步加大郊区轨道交通站点周边，青浦、松江、嘉定、奉贤、南汇临港五个新城供应力度。

试水“两集中”供地的首个城市已经出炉。近期，青岛集中出让土地63宗，总面积约2427亩，其中两宗流拍、一宗因触及溢价率上限转为线下竞自持面积而尚未公布结果，实际成交60宗。实际成交的土地中，有59宗为挂牌出让底价成交。

青岛市自然资源和规划局此前曾表示，严格实行住宅用地“两集中”出让方式，全年将分三批次集中统一发布住宅用地招拍挂公告、实施招拍挂出让活动，引导市场理性竞争。

上海中原地产分析师卢文曦说，“两集中”土地出让将加速房地产市场分化。一方面，大房企可以凭借资金优势多次参与土地拍卖，进而获得市场上的更多土地。另一方面，大房企会优先竞拍优质土地资源，只能留给中小房企更多品质一般的土地。