上林县按照“国家储备林+乡村振兴”创新性思路，“先易后难、集中连片”推进，成功落地实施全区首个国家储备林PPP项目，建设总规模10万亩，总投资13亿元，在整县推进国家储备林建设中勇当先锋。

全面深入调研，明确建设模式。县党委、政府组织团队赴区内外多地调研，对不同投融资模式综合对比分析。县四家班子结合上林财力、林业现状及中长期发展规划，最终决定采用PPP模式，于2021年9月正式授权县自然资源局(林业局)作为项目实施机构。

健全体制机制，发挥部门合力。成立由县长担任组长，林业、发展改革委、财政、农业农村、乡村振兴等部门主要领导为成员的国家储备林项目建设领导小组，抽调精干力量组建工作专班，建立定期调度会商制度，提速加力抓好项目落地落实。

统筹县域规划，丰富建设内容。依法选聘经验丰富的咨询机构和设计单位提供专业技术支持，统筹协调全县相关14个部门共同参与项目规划，召开集体会议7次以上，充分研究项目可研内容，确定营造林工程投资占70%，另外30%投资配套布局林下经济、八角香料产业园基础设施以及森林康养、生态旅游、康养村庄建设等乡村振兴项目。

合理测算收益，确保稳定运营。项目采用PPP可行性缺口补助模式，项目业主收益来源包括项目运营收入和县政府财政补贴，支付金额结合项目年度绩效考核情况而定。立足于林业项目发展前景良好，项目实际利润预计超出预测，政府可获得超额利益分配。

开展市场调查，依法依规招标。项目招标确定社会资本前，坚持市场化、可持续的发展思路，开展广泛市场测试。2022年3月，以中铁五局集团有限公司牵头的社会资本方中标，合同约定共享央企优质资源，超额收益优先让利于县政府。

加强宣传引导，提高参与热情。组织乡镇、村集体进村到户宣传国家储备林相关政策和优势，提高群众对项目的知晓率和认可度。认真听取乡镇以及村民代表的切身需求，完善补充林地林木收储流转工作方案，确保方案切实可行。

全面摸底调查，打造示范村屯。组织5个乡镇对各村林地发包、承包、流转、主要树种、权证发放等情况全面摸底，累计调查面积超过5万亩。选择群众基础好、配合度高的屯作为切入点，通过示范点加大面上推广力度。

规范发证流程，确保林权稳定。创新开展国家储备林项目区林权类不动产确权发证试点工作，收储一宗，办理一宗，全村参与，整体发证。使用国家储备林项目资金200万元，作为7万亩集体林地确权发证工作经费，目前部分林权权籍调查完成公示。(记者 袁琳 通讯员 杨智强 张雷)

关键词： 国家储备林建设 国家储备林PPP项目 定期调度会商制度 南宁市上林县