中国经济周刊—经济网讯（记者 王红茹）2022年哪些城市宜商水平高？2022年12月26日，三十人大数据研究院在数字经济三十人论坛上发布的2022年296个城市宜商指数报告显示，北京、上海、深圳、广州、成都、杭州、南京、重庆、青岛、武汉位居前十。此外，长沙、合肥、海口、贵阳、太原、南宁、大连、长沙、南昌等城市表现突出。

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截至2022年11月底，全国市场主体总数超过300万的有深圳、成都、上海、广州4个城市。在200万以上的有苏州、重庆、北京、西安4个城市。海口市场主体总数达到133万个，为全国第22位。单从企业数量看，上海、深圳、北京、广州、成都、重庆，位居全国前六名，均达到了100万家以上。

据了解，2022年296个城市宜商指数报告采用了2021年、2022年的数据，不少使用了截止到2022年12月中旬的数据。国家统计局城市司原司长黄朗辉指出，这次大数据测算反映出很多城市具有特别的优势，能促进城市更好地扬长避短，促进经济快速发展。

京沪深广蓉杭位居前六

数据显示，2022年全国宜商水平最高的前10名城市，分别是北京、上海、深圳、广州、成都、杭州、南京、重庆、青岛、武汉。长沙、苏州、西安、郑州、海口为第11名到第15名。其中成都、杭州、海口、青岛、西安表现突出，排名比较靠前。部分城市因为疫情因素，经济和社会活动受到了影响，也有很多城市克服了疫情对经济的影响。

黄朗辉介绍，宜商指数考虑了5大维度，分商业准入、基础设施、产城融合、要素成本和市场总量。其中商业准入、基础设施、产城融合、市场总量分别占22.5%的权重，要素成本占10%的权重。要素成本考虑了水电气以及土地、人力成本，所以占权重低，是因为各城市对于要素成本可以减免或补贴，很多城市对于大的投资项目甚至采用零地价的方式吸引投资者。世行报告显示，等权重与非等权重，报告城市测算排名差距不大。

“上述五个维度，分别与世行以及中国营商环境指标有差异。其中世行2020年以前的营商环境指标，主要从企业全生命周期考虑，2023年世行新指标增加了公用事业接入指标、争端解决指标，去掉了执行合同等指标。中国营商环境指标考虑企业全生命周期，以及市场监管、服务的内容。上述大部分指标在本报告有所纳入，不同的是，本报告采用可比较的同一口径的指标，大部分可以及时获取，同时更多地考虑企业的需求和感受。比如商业准入从人口往哪去、企业往哪走、资金往哪流、投资企业往哪去的角度，直接反映各个城市的商业准入便利性。”黄朗辉说。

北京、上海、深圳等城市表现良好，主要原因是这些城市在诸多领域具有独特的优势。比如截至2022年12月3日，北京高新技术企业数为3.7万多个，是全国唯一超过3万个的城市。北京发明专利授权量多年为全国第一，2022年前11个月，发明专利授权量为8.2万个，为全国第一，超过第二、第三名之和。

2021年上海轨道交通运营里程达到了936.2公里，其中地铁795.4公里，目前在建200多公里。上海轨道交通运营里程将在2年内超过1000公里，其中九成是地铁，上海市地铁运营长度为全球第一。

从市场主体数量看，深圳2022年以来市场主体总数为全国第一，逼近400万；截至2021年底的成都市场主体数为326万，2022年12月初在365万左右，在全国仅仅少于深圳。

海口、舟山、鄂尔多斯为黑马

尽管发达城市在全国靠前，但是也有很多一般地级市表现良好。比如珠海、常州、佛山、东莞、龙岩、芜湖、嘉兴、泉州等城市，在很多领域表现突出，成为一道独特的风景。部分城市像海口、舟山、鄂尔多斯，2022年宜商水平指数分别位居全国第15位、第27位和第42位，呈现黑马特征，超出了很多经济总量大的省会城市。

先来看海口。截至2022年11月，海口前11个月新开办市场主体数为66万多个，位居全国第一；前11个月新创办的企业数为14.5万，位居全国第六。海口2022年11月底在业延续的市场主体数为133万，为全国第22名，预计到2022年底海口每2个人就拥有一家市场主体。海口2022年底每千人新开办的企业数也为全国第一，三亚为全国第二，广州、深圳、上海分别为全国第三、第四、第五名。

海口2022年新创办企业数和市场主体数在2022年呈现井喷状态，与海南个税和企业所得税税率在全国形成洼地有关。

根据财政部和国家税务总局2020年发布的《关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2020〕31号》），对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。另外，根据海南自由贸易港政策，符合条件的境内和境外高端人才和紧缺人才都适用15%的个税优惠政策。

再来看舟山。2021年舟山人均进出口额为20.2万元，为全国第一。2021年的人均绿地数为全国第一，2022年前三季度舟山人均进出口额已经超过20万元。

此外，舟山人均水运量多年为全国第一。作为中国国内重要的铁矿石、原油、液体化工储运基地，舟山加快炼化投资，促进中转经济转向加工经济。舟山2022年前三季度经济增速为8.8%，在全国名列前茅。舟山的港口吞吐能力为全国第一。集装箱吞吐量全球第一的上海洋山港实际区域位置位于舟山，货物吞吐量连续十多年全球第一的宁波舟山港，也大量运用了舟山区位优势。近期总投资829亿元、预备实现4000万吨/年炼化一体化的浙石化二期项目陆续启动，带动1-10月舟山全市规上工业总产值同比增长58.2%。

类似的鄂尔多斯2022年1-9月经济增速分别为6.9%，位居全国前列，名义增速为21%，实际经济总量为西部第二。

鄂尔多斯2022年前三季度规上工业同比增长10.6%，其中矿业增加值同比增长11.7%，该比重占80%。另外制造业和电力业快速发展，占比分别为13.6%和6.5%。鄂尔多斯煤炭和天然气储量占全国的1/6，该地煤炭产业占工业比重为70%左右，占整个经济比重为40%左右。

一审：郑扬波 二审：崔晓萌 三审：周琦

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关键词： 鄂尔多斯 要素成本 环境指标 全球第一 同比增长