《中国经济周刊》记者 宋杰|上海报道

普陀法院执行局局长、四级高级法官朱骏（受访者供图）

(资料图片)

法治是最好的营商环境。上海市普陀区人民法院从默默无闻，到连续两年在上海市高院组织的基层法院法治化营商环境建设工作情况测评中蝉联第一、被上海市委依法治市办公室授予“首批上海市优化营商环境法治保障共同体联系点”称号，再到其审监庭在2023年上海市优化营商环境建设大会上获评“上海市优化营商环境工作先进集体”，这些成绩取得的背后，有普陀法院执行局局长、四级高级法官朱骏的付出。

近日，《中国经济周刊》记者走进普陀区法院，采访了朱骏法官以及他的同事们，听他们讲述执行全流程网上办案，以及法治优化营商环境建设背后的故事。

当事人没有时间参加庭审怎么办？

微法庭，也称异步庭审，是一种线上庭审方式，有别于传统线下实体法庭的开庭形式。

参与微法庭的审判人员、当事人及其他诉讼参与人可以在规定期限内的不同时间分别参与开庭、调解、证据交换、谈话询问等各种诉讼活动。

2022年底，朱骏办理了一起培训合同纠纷，当事人在网上提交了诉状，受理后，诉状通过电子送达系统直接被推送到被告法定代表人的手机上，被告点击签收后直接在手机上提交了答辩状。他在上海法院APP上阅看双方诉辩意见后，直接点击“微法庭”，安排双方进行谈话。双方在微信小程序中完成了提交证据、质证一系列过程，还进行了视频语音沟通，最终双方达成了调解协议。

在同事龚婕的眼里，朱骏是一位擅长钻研新技术的技术青年，也是一位在智慧法院建设中全力攻坚克难的审管先锋。

龚婕回顾说，在全流程网上办案推行之初，受法庭设施设备配置不足的限制，加之全院干警习惯原有操作模式，全流程网上办案的适用率较低。但是工作推进的困难并没有将朱骏难倒，他率先开展全流程网上办案试点。

为明确全流程网上办案的操作流程，朱骏牵头制定“关于完善全流程网上办案体系促进审判高质量发展专项工作实施方案”“进一步推进适用电子送达操作细则”等3份专项文件，以制度规范促进效能提升。

为打造全流程网上办案的模范案件，朱骏选取网上立案的一起买卖合同纠纷案件，采用在线庭审兼庭审记录方式进行案件开庭，琢磨两套系统的适用方式并详细记载注意事项。案件开庭后，他采用在线评议、线上文书签审等方式，跟进单套制归档，完成了整套流程。在一次次的案件审理中，他经历了从“一头雾水”到完全摸透全流程网上办案的各项操作技巧的过程，让办案效率获得极大提升，也为当事人参与诉讼提供极大便利。

为了推动更多干警拥抱科技，以数字赋能提升审判质效，朱骏在院网主页设置全流程网上办案专栏，梳理汇总网上办案操作手册、演示视频等材料，为干警网上办案实操提供技术蓝本。他带头成立技术攻关小组，在各庭室挑选青年法官及助理，将其确定为全流程网上办案联络专员进行重点培养，“手把手”演示操作流程，他也被大家戏称为“全流程网上办案专家”。

2022年普陀区法院全流程网上办案14项指标中有7项居全市基层法院前5名，其中4项核心指标均居前5名，在线庭审适用率居全市基层法院第1名。

司法服务“加速度”推动法治化营商环境建设

审判监督庭，是司法改革后产生的“三合一”部门，融合了审判管理、审判监督和信息调研等多项职能。除全流程网上办案外，优化营商环境也是该部门牵头的项目。

经营主体对于营商环境的直接感受之一就是司法效率，世界银行宜商环境评估体系亦包含“争端解决”这一指标。对此，普陀区法院决心以司法服务“加速度”推动法治化营商环境建设。

针对老案审理周期长、存案流转速度慢的问题，当时担任审判监督庭庭长的朱骏牵头制定“清理老案”“压缩存案”两份规范性文件，提升办案效率；针对因审计、鉴定、评估导致的案件审理周期长的问题，他牵头制定“案件审限管理规定”“对外委托鉴定工作实施细则”等，明确节点要求，促进各承办人做好结案进度安排和时间节点把控。

朱骏在办理劳动争议案件时，面对繁复的计算工作量，他设计计算表格及公式，根据劳动者入职时间、离职时间自动计算出劳动者的工作年限和赔偿金数额，以小工具大大降低工作量和差错率。

同事介绍说，朱骏注重数据整合分析，根据公开数据设计制作上海税务行政案件分析图表和涉物业纠纷案件情况分析，结合地理位置信息，根据统计数据形成案件分布图，直观展现每一个区域的案件数量和类型变化，分析主要涉案原因，为法官办理提供思路和参考。

此外，朱骏还不断走访调研辖区内的重点企业，听取经营主体在创新创业中碰到的痛点、难点，提供针对性风险预防及服务保障，梳理形成服务保障清单并逐一落实。

“我们区有一个中以创新园，里面都是以色列和我国的科技型企业，在走访中，他们反馈说，创新型企业经常参加很多展会，比如参加进博会一方面能宣传自己的产品，但同时又担心对手会通过这些展会窃取他们的一些专利或者是侵犯他们外观上的知识产权。”朱骏对记者说道。

据朱骏介绍，当时他们听到了企业的诉求以后，普陀法院通过法院党组以及法院资产庭，邀请全国范围内知识产权审判方面的专家，在中以创新园开了一个涉及进博的知识产权保护高峰论坛，探讨问题并“支招”保护区内的参展企业。

在“朱骏们”的积极推进之下，普陀法院的系列优化措施获得了破产人管理协会、市律协和众多经营主体的好评，其营商环境测评工作更是连续两年在全市法院系统排名第一。

“让数据多跑一点，让经营主体少跑一点，切实让他们感受到效率提升带来的感受提升。”朱骏说道。

责编：杨琳

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