今年以来，益阳市上下坚持高质量发展，扎实推进市委市政府各项工作部署，经济运行起步良好，质量效益明显提升，益阳市经济运行保持在合理区间，呈现“总体平稳，稳中趋缓”的发展态势，但也“稳中有忧”。

一、经济指标完成情况

一季度全市地区生产总值(GDP)同比增长7.9%。

1.农业持续增长。今年以来，全市牢牢把握实施乡村振兴战略总抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，农业农村经济形势总体向好。一季度，全市农林牧渔业增加值同比增长3.5%，同比回落0.8个百分点，增速在全省排第1位。蔬菜产量100.86万吨，增长5.1%;出栏生猪124.63万头，下降2.5%;水产品产量14.63万吨，增长5.6%。据农业部门提供的预测数据显示，目前全市稻虾种养面积达102万亩，比去年增加29.2万亩。“南县小龙虾”、“沅江芦笋”入选省农业厅重点支持的特色农业品牌项目。

2.工业增长平稳。一季度，全市规模以上工业增加值增长8.1%，同比提高0.5个百分点，比年度目标高0.1个百分点。一是从九大重点行业看，呈现“七升二降”。增速高于全市平均水平的有5大行业，其中：纺织、有色金属、化学行业呈两位数的增长。二是股份制企业发展明显加快。股份制规模以上工业增长10.5%，同比提高3个百分点，高于全市平均水平2.4个百分点。三是园区工业发展较好。市级及以上园区规模工业增加值增长9.0%，同比提高0.4个百分点，高于全市平均水平0.9个百分点。四是企业资产负债率下降。2月末，全市规模以上工业企业资产负债率(负债占资产的比重)达51.0%，同比下降0.2个百分点。

3.投资较快增长。一季度，固定资产投资保持两位数增长。全市固定资产投资增长13.8%，同比提高1.2个百分点，比年度目标高2.3个百分点。其中：产业投资增长20.2%，高于全市平均水平6.4个百分点;工业投资增长10.3%，同比提高1.7个百分点。一是基础设施投资加快。基础设施投资增长15.5%，同比提高16.9个百分点(同期-1.4%)，高于全市平均水平1.7个百分点;二是民间投资力度加大。民间投资增长27.0%，同比提高7.8个百分点，高于全市平均水平13.2个百分点;三是服务业投资快速增长。交通运输、仓储和邮政业投资增长63.7%，同比提高25.1个百分点。

4.消费增速放缓。一季度，全市实现社会消费品零售总额199.76亿元，增长9.7%，同比回落1.3个百分点，比年度目标低0.8个百分点。其中：城镇社会消费品零售总额168.50亿元，增长9.3%;乡村社会消费品零售总额31.26亿元，增长11.7%。一是城区消费高于城镇。城镇中的城区实现社会消费品零售总额98.00亿元，增长9.9%，高于城镇0.6个百分点。二是乡村消费较快增长。乡村社会消费品零售总额增速高于全市平均水平2个百分点，高于城镇2.4个百分点;三是批发业快速增长。批发业实现社会消费品零售总额增长13.4%，高于全市平均水平3.7个百分点。

5.财政收支平稳。一季度，全市完成一般公共预算收入35.00亿元，增长8.4%，比年度目标高0.9个百分点。完成地方一般公共预算收入19.39亿元，增长5.2%，增速在全省排第9位。完成一般公共预算支出135.28亿元，增长14.3%，增速在全省排第6位。其中：税收收入为28.04亿元，增长10.1%，税收占一般公共预算收入的比重达80.1%，同比提高1.2个百分点，比年度目标低2.4个百分点。其中：地方税收收入12.42亿元，增长7.0%。地方收入中税收占比64.1%，在全省排第2位。

6.金融运行稳健。3月末，全市金融机构本外币各项存款余额2062.87亿元，比年初增加131.49亿元，增额在全省排第8位。其中：住户存款余额1467.64亿元，比年初增加122.15亿元。金融机构本外币各项贷款余额1150.00亿元，比年初增加75.88亿元，增额在全省排第11位。其中：短期贷款314.65亿元，比年初减少2.99亿元;中长期贷款806.75亿元，比年初增加66.85亿元。

二、面临的问题

1.经济发展总体趋势放缓。今年以来，减税降费的政策效应暂未充分显现，外部经济环境不确定性因素仍然不少，特别是世界经济、国际贸易增长都出现放缓趋势，国内长期积累的结构性矛盾还比较突出，经济运行仍面临下行压力。

2.农业发展欠稳定。据农业部门调查，目前稻谷市场价格同比下降10%左右，农资和劳动力价格上涨5-10%，造成农户种粮积极性下降，生产投入减少。到外地流转土地种粮的大户出现回流或转行现象。今年以来，长期低温阴雨天气使油菜、蔬菜、茶叶等经济作物产量减少。益阳市名优茶将减产10%左右，春茶采摘时间推迟。因非洲猪瘟的影响，部份养猪户不敢扩大养殖规模或补栏，养殖市场风险加大。

3.工业快速增长面临压力。一是停产企业较多。一季度，规模以上工业企业停产65家，停产面达5.9%。二是环保阵痛难以避免。因国家环保政策调整，导致纸厂关停，拉低规模工业增加值增速1个百分点。三是其它政策影响较大。部分船舶企业因省级船舶生产资质还未发放，暂时处于观望状态，难以大量接收订单，产量缩减。华莱生物科技有限公司部份生产线仍未恢复生产，目前产值同比下降20%左右。这些情况将对安化和沅江的工业增势产生不利影响。四是新进企业少。1-3月新入规工业企业仅5家，其中3月份没有一家入库，且新入规企业体量小，难以抵消因政策因素带来的影响。从支撑指标来看：1-3月全市工业用电量8.12亿千瓦时，同比下降6.2%，增速在全省排第11位。完成工业税收7.45亿元，增长6.4%，增速比上年同期回落21.4个百分点。

4.投资结构不优。主要体现在当前投资结构对经济增长的直接贡献不足。一是工业投资增长乏力。一季度，全市工业投资增长10.3%。其中：工业技改投资仅增长1.2%，低于同期32.9个百分点。二是高新技术产业投资大幅下降。一季度，益阳市高新技术产业投资下降19.5%。从1-2月益阳市与全省对比情况看，1-2月益阳市工业投资同比增长10.1%，低于全省平均水平20.1个百分点，增速居全省第11位;高新技术产业投资同比增长6.3%，低于全省平均水平27.6个百分点，增速居全省第10位。因1-2月差距较大，预计一季度益阳市工业投资和高新技术产业投资增速依然会低于全省平均水平。

另外，各县市区投资发展不均衡。投资增幅最高的南县与增幅最低的桃江相差20个百分点以上。

5.消费动能不足。一是消费市场过于依赖汽车、成品油等商品种类，缺乏具有较强带动力的消费热点;二是网购模式快速发展，益阳市缺乏有实力的网络购物平台，难以改变购买力外流的趋势;三是部分居民在不断上涨的房价以及教育、医疗等开支不断增加的情况下，消费潜力受到制约。

三、工作建议

1.促进农业结构调整。坚持产业兴农、创新兴农、绿色兴农，加快推动乡村振兴战略实施，深入推进农业供给侧结构性改革，力争在改革调整种养结构的同时，做到经济效益不断提高。优化现代农业产业布局，打造特色农产品优势区。推动一二三产业融合发展，以农业产业示范园建设为重点，全面提升农产品精深加工整体水平，推动农产品及加工副产品综合利用，培育壮大农产品加工业。推进休闲农业和乡村旅游精品工程建设，探索农业“+互联网”“+旅游”“+生态环境”“+乡村文化”等创新发展模式，推进农业旅游项目建设。

2.推进产业项目建设。一是全力推进工业项目的引进与落地，重点推进弗兰德、长城汽车、长安电厂三期、顺祥产业园精深加工及生物科技项目、三一中阳机械配套零部件生产一期工程、吉祥家纺产业城、汉森健康产业园建设项目及华为配套产业园项目建设。二是加快推进数字经济产业园“一中心三基地”(数字经济创新孵化中心，中南电子商务互联网产业基地、智能制造示范基地和芙蓉云计算谷)建设。三是推动大中小企业融合发展，积极培育上市企业和“小巨人”企业，继续开展小微企业帮扶，积极落实中央减费降税政策，支持企业把握新的发展机遇。

3.持续加大招商引资力度。一是依托产业园区、以产业链项目、峰会引进项目为重点，抓好项目引进、落地、建设与投产。二是努力提高协议转化率、合同履约率、资金到位率、项目开工率和见效率，确保项目“引进一个、落地一个、见效一个”。三是对在建项目要创造良好条件，加强部门联动，加快施工进度，争取在短时间内能够充分发挥新增项目的拉动作用。

4.稳步激活民间投资。继续落实好国家、省促进民间投资的相关政策，通过政策支持、项目示范等措施，鼓励和支持社会资本以特许经营、参股控股等方式参与项目建设运营。重点引导民间投资进入教育、医疗卫生、养老服务、民生基础设施等领域。

5.激发消费市场活力。一是大力推进品质消费、个性化消费等，满足广大消费者对幸福生活的追求，支持和引导共享经济健康快速发展;二是积极拓宽农村消费市场，打通城乡供需渠道，改善农村和落后地区的基础设施，改善消费者环境;三是积极培育新兴消费热点，鼓励支持商业模式创新，通过提升服务品质、增加有效供给，引导消费回流，实现稳步提升。