2021年是我国“碳达峰、碳中和”战略实施的元年，但是传统能源与新能源、煤电旧矛盾与电力系统新挑战之间的博弈较量，也以久违的“拉闸限电”方式呈现在了大众的面前。2021年，国内电力供需形势总体偏紧，尤其是9-10月，受电煤等燃料供应紧张、水电发电量同比减少、电力消费需求较快增长以及部分地区加强“能耗双控”等多重因素叠加影响，全国电力供需总体偏紧，共有超过20个省级电网采取了有序用电措施，个别地区少数时段出现拉闸限电。那么在“双碳”目标下能源行业也面临着重大的变革，也将推动绿色能源“钢需”再起新征程？

中国已经是名副其实的能源生产和消费大国。2021年全国规模以上工业发电81122亿千瓦时，同比增长8.1%；全社会用电量83128亿千瓦时，同比增长10.3%。截至2021年底，全国全口径发电装机容量23.8亿千瓦，同比增长7.9%；其中，我国可再生能源发电装机达到10.63亿千瓦，占总发电装机容量的44.8%。2021年，全国可再生能源发电量达2.48万亿千瓦时，占全社会用电量的29.8%。其中，风电6526亿千瓦时，同比增长40.5%；光伏发电3259亿千瓦时，同比增长25.1%。水电、风电、光伏发电和生物质发电量分别占全社会用电量的16.1%、7.9%、3.9%和2%。同时2021年电力工程年度完成投资再次超过1万亿元，同比增长2.9%，新增海上风电并网装机1690万千瓦。2021年，重点调查企业电力完成投资10481亿元，同比增长2.9%。其中，电网完成投资4951亿元，同比增长1.1%。电源完成投资5530亿元，同比增长4.5%，其中，非化石能源发电投资占电源投资比重达到88.6%（详见图1、图2）。

图1 2019-2021年全国电源工程投资及增速

图2 2019-2021年全国电网工程投资及增速

今年是“双碳”政策的真正落地之年，同时也必将推动能源行业的“绿色”转型，转型之路要坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上，要坚决控制化石能源消费，尤其是严格合理控制煤炭消费增长，有序减量替代；也要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，积极有序发展光能源、硅能源、氢能源、可再生能源；同时要加快发展有规模有效益的风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等新能源，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电；更要以加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。

2021年，中国确定了第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目，总规模约1亿千瓦，涉及项目共50个。主要分布在内蒙古、青海、甘肃、宁夏、陕西、新疆6省区和新疆生产建设兵团等。去年12月份底，第一批大型风电光伏基地项目已开工约7500万千瓦，其余项目将在2022年一季度开工。同月，国家能源局还发布了《关于组织拟纳入国家第二批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目的通知》，要求报送第二批项目清单。

与此同时，为了解决新能源消纳问题，特高压输电配套工程也“火速上马”。今年1月份，国家能源局印发《关于委托开展“十四五”规划输电通道配套水风光及调节电源研究论证的函》，委托相关单位结合大型风电、光伏基地建设要求就“十四五”规划的12条特高压通道配套水风光及调节电源进行研究论证，并就“十四五”期间需新增的输电通道以及配套电源规模提出建议。与此同时，“十四五”期间，国家电网规划建设特高压工程“24交14直”，涉及线路3万余公里，总投资3800亿元。其中，2022年国家电网计划开工“10交3直”共13条特高压线路，叠加过往项目（4交2直）稳步推进，涉及项目总规模有望达2781亿元。特高压项目工程建设所需钢材一般分为电力铁塔用钢和取向电工钢，电力铁塔用钢主要包括：角钢、钢板、扁钢、圆钢、钢管、槽钢等；型钢的材质一般为Q235、Q345、35、45 号钢等，但随着特高压输电线路项目的实施，Q390、Q420、Q460 等高强度钢材将逐渐被普遍采用。“十四五”期间我国能源消费结构将向清洁能源加速转型，同期增加风电、光伏等电源工程用钢以及特高压建设工程用钢的需求，从而推动清洁能源行业“钢需”再起新的征程。（兰格钢铁研究中心，葛昕，转载请注明出处）

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