华夏能源网（公众号hxny3060）获悉，近日，吉林省人民政府办公厅印发《吉林省新能源产业高质量发展战略规划（2022—2030年）》（以下简称“《规划》”）。

《规划》涵盖风能、太阳能、氢能、新能源汽车、生物质能、地热能、新型储能等重点领域，贯穿技术研发、装备制造、资源开发、应用服务等完整产业链。《规划》基期年为２０２１年，近期目标年为２０２５年，远期至２０３０年。

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七大产业总产值2000亿

在目标上，《规划》明确，到2025年，吉林省产业规模和集聚程度显著提升，新能源产业成为新的增长引擎，总产值突破2000亿元，装备制造零部件本地配套率力争达到70%，省属新能源汽车产能超过100万辆。

开发强度和保障能力显著提升，“陆上风光三峡”和吉林省“山水蓄能三峡”主体框架基本形成，新能源装机容量突破3000万千瓦，发电装机占比超过50%，风光发电利用率保持在90%以上，新能源供给和外送能力大幅提升，基本形成以风光为主的新型能源体系。

综合利用和消纳水平显著提升，非化石能源占能源消费总量比重达到17.7%，支撑新能源汽车大规模应用的基础设施体系基本建成，新能源为主的绿色能源消费体系基本形成，为实现碳达峰奠定坚实基础。

到2030年，建立以新能源为骨干的现代能源体系，非化石能源消费比重达到20%左右，吉林省“陆上风光三峡”发电装机达到6000万千瓦，吉林省“山水蓄能三峡”形成千万千瓦级抽水蓄能基地，外送新能源电力1000万千瓦左右。

新能源产业规模和综合竞争力位居全国前列，成为吉林省重要优势产业。新能源关键核心技术取得实质性突破，培育形成一批核心领军企业和创新基地，实现燃料电池汽车全面商业化应用，绿氢规模化生产应用、核心装备制造、应用场景创新等实现全国领先。

从行业来看，《规划》涵盖的七大重点行业具体目标和措施如下：

一是风能产业，加快实施吉林省“陆上风光三峡”工程，推动风电开发扩容增效，带动中上游风电装备整机组装、零件制造等产业发展壮大。到2025年，风电装机容量累计达到2200万千瓦以上，风电装备产业规模达到150亿元。

二是太阳能产业，推进建设光伏装备规模化产业基地，加快扩大光伏发电系统装机规模，多措并举提升太阳能资源利用水平。到2025年，全省太阳能发电装机容量达到800万千瓦以上，光伏发电利用率保持在90％以上，光伏装备产业规模达到10亿元。

三是氢能产业，深入实施吉林省“氢动吉林”行动，加快建设吉林省“中国北方氢谷”，构建国内领先的吉林省“制储运用研”氢能全产业链发展格局，抢占绿色氢能产业发展新赛道和制高点。到2025年，氢能产业产值力争达到百亿级规模。到2030年，氢能产业产值达到300亿元。

四是新能源汽车产业，依托一汽等龙头企业，聚焦红旗、解放、奔腾三大自主品牌和纯电动汽车、燃料电池汽车、插电式混合动力吉林省（含增程式）汽车三大发展方向，突破核心技术、完善车型品类、强化使用推广，提升整车产销规模和市场渗透率，重塑汽车产业新优势。

五是生物质能产业，以生物质燃气、生物质液体燃料为重点，促进农林废弃物产业化发展，推进农林生物质热电联产和非电利用，提升生物质燃料替代煤炭比例，扩大生物质能供热替代煤炭供热比吉林省重。到2025年，生物质装机容量达到吉林省160万千瓦。到2030年，达到200万千瓦左右。

六是地热能产业，根据地热资源品位、资源量以及地下水生态环境条件，按照“以灌定采、采灌均衡、水热均衡”原则，加强分区分类管理，促进集中规划、统一开发，有序推动地热能资源在采暖供热和旅游业、农业等领域综合利用。到2025年，地热能供热吉林省（制冷）面积达到700万平方米。

七是新型储能产业，围绕提升应急备用、容量支撑功能，规模化发展抽水蓄能，配套发展电站储能和电池储能，开展多元化储能技术试验示范，提升电源侧、电网侧、用户侧等储能装置利用率，促进新能源与储能系统耦合集成。

众多问题待解

目前，吉林省新能源产业发展尚处于资源换产业的规模化起步阶段。

从现状来看，截至2021年底，吉林省风光、生物质吉林省（含垃圾）、抽水蓄能等新能源发电装机容量达到1254.2万千瓦，占总装机容量比重为吉林省36％，风电和光伏利用率分别为吉林97.62％、98.76％，新能源利用水平显著提高。

吉林省“陆上风光三峡”吉林省“山水蓄能三峡”吉林省“氢动吉林”等一系列重大工程全面启动，敦化抽水蓄能电站全面投产发电，晟源洮南向阳150兆瓦风光储一体化吉林省“光伏＋”项目建成投产并网发电，东北地区首个百万千瓦级光伏“领跑者”基地项目全面建成。扎鲁特—青州特高压通道和配套向阳、瞻榆500千伏输变电工程全面投运，截至2021年底，累计外送261.5亿千瓦时。

2021年，吉林省新能源装备制造业规模以上企业总产值达到65.5亿元。中车集团、三一重能、东方电气、金风等一批技术先进、带动作用突出的龙头企业集中落户，基本形成了从整机到叶片、塔筒及内构件的风电装备全产业链体系。

其中，新能源汽车方面，吉林省初步形成以一汽为龙头的新能源汽车整车、配件生产和研发产业集群，一汽红旗新能源汽车工厂建成投产，奥迪一汽新能源汽车、一汽比亚迪新能源动力电池等一批重大项目集中落地，一汽解放300辆氢燃料电池车发车，东北地区首辆氢燃料电池客车正式下线、首条氢燃料电池公交线路在白城市正式投运，长春市成为工业和信息化部首批换电模式试点示范城市，“旗吉林省Ｅ春城吉林省旗动吉林”项目覆盖全省各市吉林省（州），累计推广车辆超过1万辆。2021年，全省新能源汽车产量达到10.2万辆、新能源公交车运营规模达到6752辆。

不过，由于吉林省新能源产业发展尚处在初级阶段，仍面临着四大方面的问题：

一是优势资源尚未有效开发，以煤炭消费为主体的传统能源消费格局没有发生根本性改变，2020年吉林省非化石能源消费量比重低于全国平均水平2.2个百分点。截至2021年底，吉林省已开发风电、光伏发电容量占资源可装机容量的9.6％和7.5％左右，开发进度明显滞后其他风光资源大省。

二是电力消纳难题亟待解决，受省内电力市场需求不足、电力外送规模受限、电热调峰矛盾突出等因素影响，全省电力消纳和接入受限问题依然存在，现有负荷水平下新能源开发空间已接近瓶颈。2021年，全省风电、光伏机组全年发电时间分别为2309小时、1477小时，均低于设计水平。

三是新能源装备产业发展不均衡不充分，风电装备产业呈现出局部区域同质化竞争和整体产能过剩苗头，光伏产业尚未形成规模化，氢能和储能产业处于启动阶段，部分产业领域尚处于空白。创新链和产业链尚未形成协同效应，高端创新人才缺乏，企业研发投入不足，关键部件制造体系不健全，核心技术、设备和材料对外依存度较高。

四是新能源汽车发展相对滞后，截至2021年底，吉林省新能源汽车市场保有量为2.95万辆，占比约为0.6％，低于全国平均水平2.1个百分点。新能源汽车产量占全国比重不足3％，新能源乘用车渗透率约为3.3％，低于国内市场15.5％的平均水平。省内纯电、混动产业链部分环节较为薄弱，合计主营业务收入约20亿元，仅占全省汽车零部件产值的1.2％，占全国新能源零部件产值不足1％。

关键词： 装机容量 抽水蓄能