近期，两省相继发布关闭退出煤矿名单。12月26日，贵州17座煤矿关闭退出，名单公布；11月28日，陕西省发布关闭退出10家煤矿、石煤矿名单。

二十大报告中提到，推动经济社会发展绿色化；加快推动产业结构、能源结构等调整优化。淘汰煤炭落后产能的工作持续推进。自去年以来，内蒙古、贵州、湖南、广西、河南、四川、山东相继公示关闭退出煤矿名单。

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淘汰落后产能进行中

12月26日，贵州省发布2022年煤矿关闭退出名录，共有17处煤矿（产能459万吨/年）关闭后经验收符合国家煤炭行业去产能验收标准，按照国家发展和改革委员会关于煤炭行业化解过剩产能工作的要求，现予公告。

去年同期，贵州省发布煤炭行业去产能完成情况公告，表示51处煤矿、945万吨/年煤矿产能已关闭退出，并已验收。

近期，为进一步释放优质产能，保障煤炭供应，推动煤炭工业高质量发展，陕西省也发布公示，引导10家煤矿推出关闭。

根据省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省应急厅等四部门《陕西省“十四五”期间煤矿引导退出激励政策》，现将陕西省2022年引导退出关闭煤矿名单予以公示。同时将自愿退出关闭石煤矿名单一并予以公示。

发达国家煤矿关闭退出经验与启示

有不少发达国家也曾频频关闭退出或破产重组煤矿，原因众多，例如资源枯竭，环境政策，国有煤炭企业不适合在资本主义市场中发展等。在这些国家中，以英国为例，英国煤炭工业已有超200年历史，20世纪以前，英国煤炭产量始终位居世界第一，但在随后100多年的时间里，英国煤炭工业逐渐衰退，煤炭工业基本消失。他们在关闭退出煤矿时，十分重视职工安置与保障，具体举措有提供技能培训、制定再就业政策等。

这些发达国家亦高度关注关闭煤矿区域的转型与发展，例如德国鲁尔地区提出了“以煤钢为基础，发展新兴产业，改善经济结构，拓展交通运输”的战略。此外，英国等国家重视煤矿关闭退出后的环境保护问题，在土地复垦绿化、矿井水治理、煤矿瓦斯防治等方面采取了兜底政策，实现了矿区环境保护的有效接续。

还有澳大利亚、加拿大等煤炭大国也在重整煤炭产业，不过，他们的煤炭工业正持续发展。以澳大利亚为例，作为全球最大的煤炭出口国，澳大利亚煤炭行业集中度很高，呈现明显的寡头垄断格局。

近年来，澳大利亚煤炭行业面临重重困难，政府采取了多种措施积极应对，一方面鼓励部分经济效益差的煤矿主动退出，另一方面支持国内外大型煤炭企业兼并重组地方煤矿。

反观中国，煤矿关闭退出主要是基于产能过剩、供给侧结构性改革大背景开展的，并非全体煤炭行业退出，这与发达国家煤矿关闭退出有着本质的不同，因此对各个国家煤矿关闭退出过程中的主要做法和经验，应当既有借鉴也有分析。

（图片来源：veer图库）

关键词： 煤炭工业 发达国家 澳大利亚