“到2025年，大连市生态环境质量稳定改善、绿色发展水平不断提升、生态空间格局持续优化、生态环境治理体系更加完善”。近日，大连市委市政府印发《大连市深入打好污染防治攻坚战实施方案》（以下简称《方案》），明确大连市深入打好污染防治攻坚战四大工作目标及重点任务、重点项目和政策措施，为大连市进一步加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战指明了方向，为建设美丽大连注入了强劲动力。

四大目标绘就美丽大连发展蓝图

(资料图片仅供参考)

依据《方案》，到2025年，全市生态环境质量稳定改善。中心城区空气质量优良天数比率达到88.9%以上，城市细颗粒物（PM2.5）浓度不超过29.8微克/立方米，重污染天气基本消除；地表水国考断面达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%，基本消除城市黑臭水体；近岸海域水质优良（一、二类）比例达到97.8%；县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例稳定保持在100%。受污染耕地安全利用率达到93%以上，土壤污染等环境风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强。

绿色发展水平不断提升。主要污染物排放总量持续下降，单位地区生产总值二氧化碳排放较2020年下降比例达到省要求，强化能耗双控和碳排放双控，助力“碳达峰、碳中和”；能源资源等利用效率进一步提高，绿色生产生活方式加快形成，绿色低碳发展和应对气候变化能力持续增强。

生态空间格局持续优化。生态保护红线和自然保护地得到有效监管；生态空间质量和功能稳定提升，生态安全格局更加稳定。

生态环境治理体系更加完善。健全环境治理的责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、政策法规体系，初步形成导向清晰、决策科学、执行有力、多元参与的现代环境治理格局。

八大战役加快建设美丽大连

《方案》共包含9个方面36条款，重点提出统筹推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、河流污染治理、黑臭水体治理、渤海黄海（大连段）综合治理、土壤污染治理、农业农村污染治理八大标志性战役，为持续改善生态环境质量、推动绿色转型发展、加快美丽大连建设提供有力保障。

一是打好重污染天气消除攻坚战。

推动大气减污降碳协同增效。推动产业结构和布局优化调整，严控煤炭消费增长，推进工业炉窑清洁能源替代，推进清洁取暖攻坚，到2025年，城市建成区基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，力争完成全市30%的民用散煤清洁能源替代。加强重污染天气应对，及时完成重污染天气应急预案修订，每年9月底前完成应急减排措施清单修订，开展重污染天气应急演练。加强轻中度污染天气应对，持续开展“保良减污”工作，提前“削峰保良”。到2025年，基本消除重度及以上污染天气，重污染天数比率达到省要求，提高蓝天幸福感、获得感。

二是打好臭氧污染治理攻坚战。

聚焦挥发性有机物和氮氧化物协同减排，推动挥发性有机物原辅材料源头替代，加快推进重点行业挥发性有机物深度治理和氮氧化物减排。实施挥发性有机物原辅材料源头替代。到2025年，汽车整车制造底漆、中涂、色漆全部使用低挥发性有机物含量涂料，木制家具制造、汽车零部件、工程机械使用比例达到50%。推进挥发性有机物污染治理达标，到2023年，完成万吨及以上原油成品油码头（及对应的储油库）、现役8000总吨及以上的油船油气回收治理。加强涉挥发性有机物重点工业园区、产业集群和企业环境挥发性有机物监测，完成化工园区环境空气挥发性有机物自动站建设及联网。到2025年，挥发性有机物、氮氧化物重点工程减排量达到省要求，有效遏制臭氧浓度上升趋势。

三是打好柴油货车污染治理攻坚战。

加快运输结构调整和车船清洁化推进力度，到2025年，全市柴油货车排放检测合格率超过90%。实施在用车排放检测与维修（I/M）制度和联合监管执法体系，实现超标排放信息跨区域、跨部门共享和执法联动。实施非道路移动源综合治理，严格落实国家船舶排放控制区政策，限制高排放船舶使用，发展节能环保船舶，船舶靠港及进入大气污染物排放控制区使用合规的低硫船用燃油。推进港口岸电设备设施建设和船舶受电设施设备改造，推进港口装卸机械“油改电”，提升船舶靠港岸电使用率。

四是打好河流保护攻坚战。

巩固国控河流断面达标成果，持续推进重点流域水污染综合治理，深化水环境质量目标管理，确保国控断面水质稳定达标。到2025年，全市国控河流断面水质优良比例达到100%。开展入河排污口规范化整治，完成重点入河排污口的排查、监测、溯源，推进排污口的规范设置，编制入河排污口布局规划。深入推进全市流域主要河流整治，推进“一河一策”，加快推进重点工程建设，采取控源减排、截污纳管、岸边整治、生态修复、增加生态流量等综合措施。严格落实河长制，因地制宜开展水体内源污染治理和生态修复，增强河湖自净功能，解决水体漂浮物、沿岸垃圾、污水直排等问题，加强流域岸线管理保护。实施工业园区整治行动，排查整治工业园区污水集中处理设施进水浓度异常、污水管网老旧破损、混接错接等问题。到2025年，省级及以上工业园区污水管网质量和污水收集处理效率显著提升。

五是打好城市黑臭水体治理攻坚战。

巩固城市黑臭水体治理成效，已完成治理的城市黑臭水体，定期开展水质监测并向社会公布，每年开展一次专项行动，建立防止返黑返臭长效机制。加强工业企业和农业农村污染防治，强化溯源整治，落实雨污分流要求。加快城中村、老旧城区、城乡接合部地区生活污水收集管网建设，实现城镇污水管网全覆盖，到2025年，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区。强化城镇污水处理能力建设，科学布局城镇污水处理厂，到2025年，城市、县城、重点镇生活污水处理率分别达到95%、90%和75%以上，污泥无害化处置率超过90%。实施县级城市黑臭水体排查整治，全面开展排查，科学制定整治方案，因地制宜对河湖岸线进行生态化改造，增强河湖水系自净功能。到2025年，县级城市建成区基本消除黑臭水体，瓦房店市、庄河市力争提前一年完成。

六是打好渤海黄海（大连段）综合治理攻坚战。

开展陆源污染治理行动。实施入海排污口溯源整治行动，制定“一口一策”整治方案，到2023年，基本完成入海排污口清理整治。加强涉氮重点行业固定污染源总氮排放控制和监管执法，开展涉氮重点行业污水总氮超标整治，到2023年，2020年已有涉氮重点行业企业总氮排放量在2020年基础上削减5%。实施省控入海河流消劣行动和《复州河总氮削减方案》，到2023年，复州河总氮削减完成中央生态环境保护督察整改任务；到2025年，省控及以上入海河流断面基本消除劣Ⅴ类水体，复州河三台子断面总氮浓度较2020年实现负增长。

开展海域污染治理行动。严格落实养殖水域滩涂养殖规划，加强海水禁止养殖区、限制养殖区监督管理。实施海水养殖污染控制方案和辽宁省海水养殖尾水控制标准，推进海水养殖环保设施升级改造，加强海水养殖尾水排放监测监管，到2025年，工厂化海水养殖尾水处理设施基本实现全覆盖。实施港口、渔港生态环境综合整治和规范化管理，落实船舶污染物转移处置联单制度，推进“船-港-城”全过程管理，到2025年，沿海港口和辽宁省名录内渔港污水、垃圾收集处置率达到100%。落实“海上环卫”长效工作机制，常态化开展重要亲海区域海洋垃圾清理整治。加强海洋岸滩、海洋垃圾常态化监管，到2025年，主要海水浴场水质优良比例达到100%。

七是打好农业农村污染治理攻坚战。

持续推进农村人居环境整治提升和农业面源污染防治，改善农村生态环境。完善农村生活垃圾收集处置体系，推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。加大集中式农村饮用水水源地周边、农村黑臭水体沿岸生活垃圾治理力度。建立日常巡检机制，依法严厉查处在农村地区随意倾倒、堆放垃圾行为。因地制宜开展农村改厕和生活污水治理，大力推广农村生活污水资源化治理模式，确保已建农村生活污水处理设施有效运行，到2025年，全市农村生活污水治理率达到75%以上。推进农村黑臭水体治理，基本消除较大面积的农村黑臭水体。推进畜禽粪污资源化利用，规范禁养区管理，推进散养密集区粪污集中处理和资源化综合利用设施建设，畅通粪肥还田渠道，到2025年，全市畜禽粪污综合利用率稳定在80%以上。

八是打好土壤污染防治攻坚战。

强化源头防治，开展农用地土壤镉等重金属污染源头排查整治，严格管控镉等污染物排放。聚焦安全利用类和严格管控类耕地集中区域周边的矿区，开展历史遗留固体废物排查整治。强化受污染耕地安全利用，加强耕地土壤和农产品协同监测和评价，动态更新耕地土壤环境质量类别。因地制宜制定受污染耕地安全利用方案，全面落实安全利用和严格管控措施，在普兰店区、庄河市和金普新区建立安全利用集中推进区。到2025年，受污染耕地安全利用率达到93%以上。

关键词： 大连市深入打好污染防治攻坚