综合执法莲都分局多措并举持续推进综合行政执法工作落地见效

2020年9月,《丽水市综合行政执法事项统一目录》公布,综合行政部门行政执法权力涉及15个领域、20个方面、300项处罚权,职责广、权力大。为扎实推进综合行政执法工作落地见效,市综合行政执法局莲都分局按照“整体智治,唯实惟先”的现代化治理理念,“将执法力量用在刀刃上”,向科技手段要方法,向政策制度要对策,借势借力,圆满完成各项工作任务。

出重拳,全位防控“两违”发生。直面以往“人防为主”的违法建筑防控体系中如人力成本高、监控难度大、执行效率低等诸多“痛点”,建立落实“智慧化”违建监管模式,运用无人机、防违控违综合管理系统、大地图等,构建覆盖全区1502平方千米的“天、地、网”三位一体的违建防控网,降低了人力成本,消除了如高层、小巷等各类违建巡查盲区,违建处置响应时间由原先的“周级”升级至“天级”,真正实现了违建快发现、快指挥、快处置。得益于违建防控体系的全面升级,全区一大批典型违建得到有效处置,新发违建基本实现“零增长”。

重实效,持续加强市容环境管控。锚定精细化治理目标,参照《丽水市城市精细化管理标准》,制定莲都区建制镇范围内市容环境管理标准,实现市容环境“教科书式执法”。针对市容顽疾,开展二季度市容环境集中整治行动,整治跨店经营300余户,整治流动摊贩250余次,整治和劝导违停车辆200余辆。此外,全力保障衢丽铁路开工仪式、东西岩“三月三”畲乡风情节、首届“赏萤季”等各类赛事活动顺利举办,进一步优化“执法+保安”管理模式,充分发挥两支队伍的力量,加强古堰画乡小镇、万洋低碳小镇以及中心镇镇区范围的市容环境整治,为美丽乡镇建设提供坚强执法保障。

强法治,显著提升依法行政水平。一方面,以制度落实推进依法行政。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政案件监督反馈等制度,实现线上办案,推进文明执法,选择性执法、以罚代管等问题有效遏制,案件法制审核率、行政处罚结果公开率、归档率等均达到100%。另一方面,以专项行动提高办案水平。坚持案件数量、质量“双提升”目标,推行全员办案,2020年作出行政处罚决定书81份,人均办案量3件。印发《一般程序案件业务指导手册》《市容环境卫生管理教育单》等执法规范,定期开展法制培训和派驻指导,队员办案能力明显提升,大港头镇砍伐人行道树木案件被市综合行政执法局评为优秀案件,2位同志获得全市综合行政执法系统“办案能手”称号,依法行政由“粗放式”向“精细化”转变。

善作为,稳步推进综合行政执法改革。根据省市“大综合一体化”综合行政执法改革要求,锚定目标、主动作为。结合莲都本地业务特点,加强基层中队规范化建设,目前全局4个中队通过基层中队规范化建设达标验收,1个中队代表丽水市接受省验收组现场抽查。大力推进行政执法数字化进程,通过浙政钉掌上执法完成即时检查155件,执法人员库参与检查人员覆盖率达到100%。此外,进一步健全执法事项划转机制,制定综合行政执法争议协调办法、与业务主管部门执法协作配合机制等,部门协作更加紧密,今年针对新增的162项处罚事项,开出了首批秸秆焚烧、河道采砂等违法行为罚单17件,共处罚款31638元。当前,莲都综合行政执法局面正逐步从集中行政处罚到综合行政执法、执法末端到执法管理、单打独斗到统筹协调转变,全局职能不断增加,领域不断拓展,方法不断创新。

重服务,践行执法为民宗旨。市综合行政执法局莲都分局坚持“权为民所用,利为民所谋”,真心实意为群众办实事,疫情防控期间,率先全市开创的“首违不罚”新模式,经告知、承诺后,对某机械制造有限公司作出不予处罚行政决定,最终,该公司顺利办理了贷款,恢复了正常生产。此外,该局坚持把执法工作与为民服务深度融合,建立为民服务长效机制,针对群众、企业存在的一些现实问题,结合自身业务特点,开创“领导领办,专人专办”服务模式,上门走访,上门服务,帮助瓯碧园小区项目施工方、多弗“怡泉湾”项目、某不锈钢制品有限公司、某家禽养殖场等解决了实际困难,赢得了企业、群众的广泛认同和高度赞誉,赞扬该局“情系百姓,一心为民”。