近年来，普陀区坚持把平安旅游建设贯彻全区旅游开发、建设、管理全过程，营造良好旅游环境，先后获得“浙江旅游总评榜年度旅游发展十佳县”、“中国最美海岛旅游休闲度假目的地”、“中国最美县域”、“最受欢迎的浙江旅游目的地TOP10”、省级全域旅游示范区、省文化和旅游产业融合试验区等荣誉，连续10年保持旅游安全零事故。

一、强化“三大体系”建设，落实旅游安全责任

一是健全组织机构体系。建立健全普陀区旅游市场应急联动等工作机制，明确各部门职责，为旅游安全工作夯基固本。把平安旅游建设工作纳入全区旅游工作总体目标，定期召开平安旅游专题工作会议，听取工作汇报，研判旅游形势，部署工作任务，确保平安旅游建设工作有目标有部署有研判有落实。二是构建安全责任体系。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，严格落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，下达旅游安全年度工作责任，层层签订安全责任书，形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的安全管理责任体系。三是完善考核评价体系。探索新形势下旅游综合管理新途径、新方法，明确A级景区、旅行社、旅游饭店行业建设标准，完善旅游企业质量考核评定制度，建立健全安全防范体系和管理长效机制，并定期开展考核评估，保障旅游安全工作落实落细。

二、强化“三大监管”力量，维护旅游市场秩序

一是打造部门协同的执法铁军。在实施高频率、强密度、深层次的常态化执法外，重点创新联合执法模式，完善“1+3”旅游市场监管机制，发挥旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭三位一体作用，通过“公安+城管”联勤联动模式，不断净化旅游市场秩序，近3年共出动执法检查人员4615人次，检查经营单位3622家次，其中联合执法检查103次，检查经营单位372家次。二是打造一体化大数据监管平台。完善旅游、公安、交通等一体化大数据平台建设，对A级景区、交通集散中心的游客量，主要道路、码头人流量及停车场车位实时监控。加强气象、自然资源等部门的实况监测，搭建信息共享纽带，强化风险预警与应急处理，为文旅的健康发展增加一条“安全带”。三是打造高效投诉处理平台。强化旅游维权，调处矛盾纠纷，坚持旅游投诉电话24小时畅通，坚持旅游投诉事前加强舆情监管、事中加强信息排摸、事后开展跟踪回访的全程监管，近3年共受理旅游投诉案件101件，结案率100%，投诉处理满意度100%，近10年未发生群体性投诉事件。

三、强化“三大品质”提升，激发旅游发展活力

一是提升旅游景区品质。强化顶层设计，打造普陀海岛公园，以“旅游+”跨界融合为抓手，推动半升洞高端休闲街区等项目建设。完善7家A级景区治安建设，更新景区防盗防火监控系统，做到监控全覆盖，规范警示标识标牌，着力构建适应新常态的社会治安防控体系。二是提升旅游产品品质。加快文化资源的宜游化改造，将文保单位、节庆演艺等文化资源转化为旅游产品，以海稻音乐节等节庆活动激活乡村旅游新模式，推出10条以文化旅游体验为核心的精品线路，创新打造“普陀禅农”“普博文创”等文创产品品牌，营造安全有序、生态优美的旅游环境。三是提升旅游服务品质。加快旅游饭店品牌建设，打造智慧旅游饭店，推出智能化无接触服务，推广应用智能前台自助入住机、机器人送物，开展“文明餐桌行动”，落实常态化疫情防控。落实旅行社“一团一档”数字化档案，对旅行社服务进行全程化监督管理，以数字化管理服务助力行业安全。