莲都区行政服务中心巧用“蛋糕思维”构筑区乡村三级 协作政务服务体系
莲都区行政服务中心坚持“以人民为中心”的发展思想,对标社会治理法治、智治、德治,做好政务服务为民、懂民、亲民。巧用“蛋糕思维”,全面构筑区乡村三级协作政务服务体系,形成整体联动、高效协同的强大合力,助推全省数字化改革走深走实、破题见效。
一是扎实基础建设,坚持“用料实在”。事项清单“实在”。梳理高频事项,建立反映群众实际需求的事项清单,根据行政等级铺放权限,实现群众“按需进门”“精准办事”。层级上划分“区级为行政服务中心”“乡级为便民服务中心”“村级为便民服务代办点”区乡村三级架构,业务上以本级事项和部门延伸事项为办事范畴,“条抓块统”构筑政务服务联动体系。目前,共梳理出区级可办事项2133项、高频事项609项,乡镇(街道)级可办事项54项,村(社区)级可办事项39项。区级年办件量达5718390件,乡镇(街道)级年办件量37477件。人员队伍“充实”。现有区办事大厅窗口人员70名,乡镇(街道)“综合受理”窗口工作人员34名,村(社区)代办员261名,队伍充实。出台“入职一律严格程序、每年一次业务培训、每月一次考核督查”3个“一”制度,明确职责,规范人员队伍建设,督促窗口人员向群众展示积极面貌,为群众提供优质服务。
二是发掘创新特色,追求“口感丰富”。鼓励乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心(代办点)改革创新,创造更多管用可行的“土特产”“一招鲜”。做好“人才文章”。在保留现有网格员的基础上,将驻村干部、村乡贤、村两委、党员等纳入代办队伍,让“干部跑”代替“群众跑”。与乡土人才协会合作,邀请民间从事技艺技能、技术应用与推广的专业技能型人才,分类别开展技能培训、便民服务活动。做好“业务文章”。制定镇村两级干部“下派上挂”实施方案。选派村级代办员队伍中业务学习能力较强的代办员,到镇便民服务中心培养锻炼;镇便民服务中心每月派一名综合窗口工作人员,到村级代办点进行全日、全科业务指导。从而形成业务能力提升闭环,将政务服务“最后一公里”铺好路,更通上车。做好“宣教文章”。联合安监办、健康办和综治办等部门,利用赶集日在乡镇集贸市场设立宣传摊位开展养老、医保、食品安全等惠民政策及科普宣传活动,多形式提供便民服务。
三是打通政民陆桥,确保“百姓吃好”。当好“自家门口的办事员”。全区200多个村(社区)均设置便民服务代办点,其中星级代办点8个。迭代创新“政务+金融”模式,与莲都农村商业银行合作,将政务服务事项接入自助服务终端、银行网点柜台,扩大覆盖面、延伸触角,深入打造“15分钟办事圈”,实现民生事项“家门可办、易办”。当好“城市上空的邮递员”。全面推动实施“跨省通办、全省通办”,让“数据跑”代替“群众跑”。依托“浙江政务服务网”“浙里办”等系统平台,实现3408个事项“跨省通办”,198个事项“省内通办”。区办事大厅增设“异地办”专窗,专为“异地办”事项提供咨询、办理服务。当好“新设企业的减负员”。实施新政,向新开办企业免费赠送印章和税控设备,合并优化企业设立登记、公章刻制、发票申领等环节,实现企业开办全流程“一次填报、一窗受理、一窗出件”。去年3月以来,共赠送印章3444套、税控设备706个,为企业节约资金81.63万元。
莲都区行政服务中心立足自身,着眼大局,推动数字化改革延伸到基层、普惠为基层、扎根在基层,让百姓真正感受到数字化改革并非“空中楼阁”,而是“寻常屋燕”。中心将对标“发展头雁”“创新标兵”“实干先锋”的总要求,紧盯每一环节、统筹每一层级,严抓工作效能、落实重要部署,为建设高质量发展“重要窗口”交出高分答卷,贡献“中心样本”。