小区服务驿站开展亲子活动

小区综合党委与居民协商议事

“小区开放日”活动

从18.1平方公里到122平方公里，行政区划优化调整后，新上城扩大的不仅仅是版图，治理生态也更加多元——201个社区（村）、524个小区，涉及老旧小区、商品房小区、回迁安置小区、撤村建居社区、行政村等所有类型。

如何破题？

上城拿出“解题思路”，即聚焦居民小区治理的难点堵点痛点，深入实施小区党建“大深化”行动，全面推出建立小区综合党委、组建三方治理架构、打造小区服务驿站、举办小区“开放日”等系列举措，有效打通党建引领社区治理的“神经末梢”，把群众对美好生活的向往回应到“家门口”。

组建小区综合党委 小区治理有了“主心骨”

“这次真的要感谢市委组织部等联盟单位的大力支持，不然这些问题靠我们小区自己真解决不了。”在四季青街道运新花苑小区的民情恳谈会上，小区综合党委书记冯建民颇有感慨。

冯建民说的问题，包括外墙脱落、停车费分成调整、周边民生配套完善、消防系统改造、物业服务提升等。他说，以前小区要办点什么事情还得到社区寻求帮助，有时候难免僧多粥少、管不过来。“现在有了小区综合党委，有事大家到驿站里商量，在各方资源的统筹下，问题可以迎刃而解。”

今年上半年，运新花苑小区综合党委就牵头联动市委组织部、市机关事务局、市商旅集团等小区党建共建联盟单位，破解了一系列民生难题。如今，像运新花苑小区这样的党建联盟在上城已有339个。

“小区治理是一项系统工程，单靠小区内部的力量单打独斗解决不了难题。”上城区委组织部相关负责人介绍，为此，上城充分发挥小区综合党委牵引统筹作用，通过建立小区党建联盟，有效对接职能部门和辖区单位资源，实现资源向小区汇聚，力量向小区下沉。

小区综合党委成立后，社工和居民也逐渐发现一个可喜的变化：小区有了“主心骨”，遇到烦心事揪心事有人可找、有地可去了。

王阿姨和老伴家住丁兰街道长睦苑社区联合格里小区，最近他们家里终于用上了水压稳定、干净清澈的自来水。此前，小区供水设备早已老化，自来水水压不稳定、水质浑浊等问题困扰他们很久。

在联合格里小区综合党委牵头下，小区物业、业委会协同破难，顺利完成二次供水改造，彻底解决了居民心中多年的烦心事。

“二次供水改造有很多细节问题需要和业委会和物业、业主以及水务公司沟通，多亏了小区综合党委牵头协调，才确保整个工程顺利推进。”联合格里业委会主任濮国富表示。

同样，在清波街道中山苑小区，小区综合党委成了老旧小区“微更新”项目的“大管家”。作为杭州最早的高层住宅之一，私家车、“僵尸车”乱停放，楼道堆积物无人清理，路面坑洼不平等都曾是居民的“头疼事”。自从小区成立了综合党委，把原本“心散”的小区业委会、物业公司拧成了“一股绳”，牵头实施小区“微更新”项目，各类棘手问题被一一破解，84件小区“关键小事”已经完成了71个，整洁有序的小区环境让居民气更顺，心更齐，小区从“里子”到“面子”都有了全面提升。

据介绍，目前上城已组建小区综合党委456个，覆盖率已达84%，273名居民骨干担任小区综合党委书记，配备小区专员1011人，覆盖率达98.5%。

家门口的驿站 打通服务“最后一米”

在上城区，每个月一次的“小区开放日”已经成为居民最翘首以盼的日子。

上周日，笕桥街道水墩社区里热闹非凡，小到磨刀修伞、公益理发、小家电清洗，大到法律讲座、垃圾分类等，居民们纷纷走出家门，参加“小区开放日”活动，享受着送到自己家门口的服务。小区居民汪大姐最开心的，是水墩苑淘沙阁（非遗馆）的“笕桥古法艾灸体验活动送上门”活动。以前她每月都要跑一次中医馆，现在不用出小区，家门口就能体验了！

目前，笕桥街道已建成23个功能多样、特色鲜明的小区服务驿站，功能涵盖党员驿站、社区书房、健身房、儿童乐园、民族馆、邻里坊、手工坊等，场馆利用率超过90%。

而在小营街道葵巷社区万安东苑小区，一个废弃的汽车停车库则被改造成了小区驿站。驿站建成后，在小区综合党委书记陈全江的号召下，医生、律师、教师等资源纷纷入驻驿站，开展轮值“坐诊”，通过“万安夜话”形成了日接访、周议事和月活动的制度。驿站建成后，小区多年未修剪的20棵香樟树完成修剪，新大门落成智慧门禁系统顺利运行，停滞已久的二次供水项目重新启动完工，电瓶车停放点升级打造成2间居民活动室。

为了打通为民服务的“最后一米”，上城区充分挖掘居民小区阵地资源，整合盘活小区配套用房、物业办公用房、架空层等小区闲置物业，打造小区服务驿站，营造开放共享的小区邻里公共空间。目前，该区已建成首批278个小区服务驿站，形成了10分钟党建服务圈，每月还组织开展“小区开放日”活动，常态化开展精准服务，让老百姓不出小区就能享受到优质服务。

共富路径 为基层治理聚力赋能

“问题小区”实现由“乱”到“治”的蜕变，成为温馨和谐的幸福家园；堆满杂物的小区架空层通过改造提升，成为居民“家门口”的服务驿站……在上城区，这些转变在小区综合党委的推动下，正悄然发生。这其中，党建统领始终贯穿全过程、各方面。

“如何全面加强党建统领，进一步弘扬建党百年激发出来的强大正能量，把党的领导落实到各个领域各个方面？如何坚持系统观念，进一步做实做强基层基础，不断提升基层社会治理能力水平？”最近上城区正在举行的解放思想大讨论活动引发各级党员干部热议。

“党组织是基层治理的‘主心骨’，我们加强党建统领，就是要在实践中不断探索党建为基层治理聚力赋能的工作机制，推动党建优势更好转化为治理胜势，真正把基层党组织打造成为居民离不开的组织。”上城区委组织部相关负责人表示。

接下来，上城将全面加强党建引领基层治理各项工作，做实街道“大工委”、社区“大党委”、小区综合党委，夯实区域化党建共建基础，健全完善党建引领三方协同治理2.0版，发挥“湖滨晴雨”“凯益荟”等社会组织和基层协商平台作用，引导社会各界力量参与，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

以小区综合党委为例，上城力争年底前实现全区全覆盖。同时，进一步深化“服务进小区”，持续推动资源项目向“家门口”集聚，并加快数字赋能探索步伐，提高小区治理服务效能。（本站编辑 祝婷兰摘编）