管辖7个县(市、区)的玉林市，今年上半年发生森林火灾仅5起，平均一个县不到一起;火场总面积26.94公顷，同比下降78%;受害面积9.8公顷，火灾受害率低至0.01‰，即十万分之一。重特大森林火灾、人员伤亡以及安全生产责任事故均为零。

玉林市还成功拔除兴业县葵阳镇松材线虫病疫点，在冬春季疫木清理质量抽查中，非“优”即“良”，其中2个疫区优秀、2个疫区良好。

业界人士评说：人们常说的防范“万一”，玉林市防灾减灾做到了十万分之一，付出的是十倍努力。

面对今年以来异常干燥高温天气，特别是“三月三”与清明节交叉重叠期间，卫星监视显示的林火热点同比剧增10倍之多，玉林市森林防灾减灾工作付出了超乎寻常的努力。

首先，高位推动。市委、市政府主要领导、分管领导定期召开会议，布置落实相关工作，特别要求搞好重点节假日期间森林防火、松材线虫病防治等。其次，专人专责。市、县两级林业主管部门均成立防灾减灾领导小组，将森林防火、松材线虫病防治列入市县林长任务清单，组织督查组下乡上山，重点督查森林防火和松材线虫病防治。第三，层级包干。市级林长包县、县级林长包镇、镇级林长包村、村级林长包山头地块，四级林长齐抓共管。

健全的机制成就了管控督导的到位。玉林市明确野外生产用火审批部门，试点将30亩以下用火许可委托给部分乡镇审批，上半年全市野外用火审批200多起，无一发生跑火现象。制定林下可燃物清理方案，各乡镇每季度首月5日前上报本季度用火计划，由各县(市、区)审批、指导和监督，确保烧除区域安全无险。实施包片蹲点责任制，分组下沉到责任区进行督导排查;重要林区路口设立检查站(点)2500多个，800多名护林员巡护发现并制止林区违规用火600多起。据统计，上半年，全市对野外违规用火行为立案16起，处罚16人，罚款3.8万元;利用新媒体平台推送各类信息100多万次，播放警示教育片800余场次，张贴警示标语1万多条;落实森林防火资金1772.41万元，比2020年大增1623.41万元。

面对松材线虫病疫情，该市率先在全区采取绩效承包除治模式，兴业县病枯死松树连年大幅度下降，从2017年1.2万多株下降到2021年1600多株，发生范围由外向内压缩。

此外，全市市县级林长召开现场办公会解决问题，纪委监委驻扎疫木除治现场，对松材线虫病防控全程监督。并将落实资金列为县级林长考评指标并量化，分值占松材线虫病考评分的60%以上;对未落实资金的，严格落实约谈追责制度，全市共落实专项资金1964.36万元。对承担绩效承包的公司进行考评，除治不及时、质量不高、不服从管理的一律列入“黑名单”。同时建立松材及其制品调入和涉松材工程建设项目报备制，加强疫木加工企业监管，开展非疫区涉松企业检查。1—7月开展了16次专项检查，先后检查企业127家，没有发生跨县、跨省调运事件。(记者 袁琳 通讯员 杨智强 张雷)

关键词： 玉林市防灾减灾 野外生产用火审批部门 绩效承包除治模式 兴业县病枯死松树