近十年来，天然气储量丰富的小国卡塔尔一直是一个巨大的建筑工地。为了准备今年11月举办的国际足联世界杯(FIFA World Cup)，巴西修建了7座体育场、新道路和数十家酒店。考虑到新建筑产生的排放，再加上运送球员和球迷的航空旅行，2022年世界杯将成为有史以来碳排放最密集的一届。

世界杯组织者承诺将消除世界杯对环境的负面影响。他们计划通过购买补偿来使这一事件“碳中和”——从理论上讲，为从地球大气中去除或减少其他地方的碳支付费用。

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实际上，该计划存在严重缺陷。卡塔尔和国际足联不仅没有减轻奥运会对环境的影响，反而可能在不经意间放大了这种影响。具体来说，他们表示希望从总部位于多哈的全球碳理事会(Global Carbon Council)购买约180万份碳补偿，以支持一个新的地方组织，该组织负责批准那些在世界其他地方达不到最低标准的项目。

非营利性组织“碳市场观察”(Carbon Market Watch)的政策主管、自愿碳市场诚信委员会(Integrity Council for the Voluntary Carbon Market)的专家顾问吉勒斯·杜弗拉斯内(Gilles Dufrasne)说，GCC认证的碳排放额度“不会对全球排放产生任何影响”。“海湾合作委员会在这里提供的东西往好了说是无知的，往坏了说，显然是企图制造更多低质量、低成本信贷的供应，并产生一种可信度的错觉。”

Dufrasne说，问题在于海湾合作委员会批准的项目可能与印度、土耳其和塞尔维亚等中等收入国家的可再生能源发展有关。在过去，太阳能、风能或水力发电厂可以产生碳信用，前提是额外的收入会促使开发商采取措施取代化石燃料能源。如果没有信用，可再生能源项目就无法建成。

在大多数国家，情况已不再是这样了。从2010年到2021年，可再生能源的成本下降了近90%。太阳能和风能需求量很大。如果开发商不需要额外的激励来建造它们，他们就不应该产生信用额度，授予其他人许可证，让他们通过大规模的建筑项目或航空旅行向大气中排放新的废气。

杜弗拉斯内说，除了少数少数的例外，“在2022年向大型可再生能源项目发放碳信用额度违反了碳市场的基本完整性规则。”

这就是为什么Verra和Gold Standard这两家世界上最大的碳抵消项目认证机构自2019年以来拒绝在除最贫穷国家外的所有国家建设并网可再生能源项目。Verra首席执行官戴维•安东尼奥利(David Antonioli)表示:“我们得出的结论是，只有那些最不发达国家的人仍是多余的。”他说，核查机构推出这项禁令是为了“确保碳融资流向最需要它的地方”。

“基于科学的目标”倡议走得更远，它说公司应该只从积极地从大气中去除碳的项目中购买补偿——这个定义不包括可再生能源项目。

然而，GCC强烈反对。首席运营官Kishor Rajhansa表示，该公司会对每个项目进行单独评估，可再生能源可以成为补偿的合法来源。他说:“可再生能源是实现全球净零排放的最大一项减缓气候变化的活动。”

“我们原则上不同意Verra和Gold Standard对来自发达国家的所有项目做出全面决定的决定，”Rajhansa说。“我们希望给每个项目所有者展示附加性的机会。”

自2019年开始运营以来，GCC直到最近才认证了几个项目。但世界杯的宣传——以及其他地方标准的收紧——显著提升了该公司的商业前景。Rajhansa说，国际足联和最高委员会承诺举办一场碳中和比赛，并雄心勃勃地从该地区获得信贷，这为海湾合作委员会的计划提供了动力。

现在有近600个项目在等待GCC的批准，这些项目是由项目开发人员或无路可走的中间商提交的。印度能源公司Emergent Ventures已经向GCC提交了一些并网太阳能项目的认证。Emergent Ventures的主管Atul Sanghal说:“这是允许注册可再生能源发电项目的唯一可行标准。”“这是去GCC注册的主要原因。”

Rajhansa说，GCC在未来十年可能产生多达4亿美元的信贷。按照今天的价格，这将价值约10亿美元。几乎所有的项目都是可再生能源项目，它们要么依赖GCC自己的方法，要么依赖联合国清洁发展机制(United Nations Clean Development Mechanism)的方法。据Dufrasne说，联合国清洁发展机制是1997年根据《京都议定书》建立的，现在被认为过时了，“事实上已经死亡”。

碳补偿可以在几乎没有监管的情况下进行买卖。联合国和其他全球性机构正在制定通用标准，监管机构对连接买方和卖方的交易所越来越感兴趣。

到目前为止，世界杯组织者是海湾合作委员会核实的信用额度的唯一买家。海湾合作委员会负责核实抵消项目，由卡塔尔政府所有。然而，所有批准和提交的项目都被GCC标记为“CORSIA合格”，这意味着它们可以被航空公司用来履行其在同名计划下的抵消义务。

在本月回答问题时，国际足联表示，所有的赛事组织者——国际足联、最高委员会和2022卡塔尔世界杯组委会——将独立决定是否以及在哪里购买补偿。国际足联现在表示，它不会购买GCC核实的补偿。

最高委员会表示，它支持在2016年成立海合会，为地区气候行动做出贡献，但海合会现在是作为一个独立的组织运行。“可持续性定义了我们所有的规划和运作，”委员会补充说，其中包括一个新的太阳能发电厂、苗圃、绿地和电动巴士。

海湾合作委员会的出现，引发了对自愿碳排放市场进行全球监管的新呼声，为可可信地声称可抵消排放的碳排放额度建立一个共同的、高标准。即使GCC与其他机构一样收紧了标准，也没有什么能阻止另一个组织出现验证可再生能源信用，只要抵消是“验证”的，公司就会购买它们，并将其应用于净零目标。

“如果没有更严格的规则和监督，(市场)将不会在实现《巴黎协定》目标方面发挥重要作用;相反，它最终可能会促进更多的排放，”可持续发展咨询公司INFRAS管理合伙人、联合国碳信用方法专家组前成员于尔格·费斯勒(Juerg Fuessler)表示。

福斯勒说，购买劣质信用的买家“分散了必要的实际和额外的减排活动的资源和注意力”，未能推动有意义的减排。

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