大力发展绿色金融，是深入践行“绿水青山就是金山银山”理念、推动生态文明建设的内在要求，是实现绿色低碳发展和“30·60目标”的重要举措，也是“双循环”新发展格局下金融供给侧结构性改革的重要内容。

近年来，中国绿色金融市场快速发展。央行行长易纲近日在中国人民银行与国际货币基金组织联合召开“绿色金融和气候政策”高级别研讨会上表示，2020年末，中国绿色贷款余额约1.8万亿美元，绿色债券存量约1250亿美元，规模分别居世界第一和世界第二。

为进一步规范国内绿色债券市场，充分发挥绿色金融在调结构、转方式、促进生态文明建设、推动经济可持续发展等方面的积极作用，助力实现碳达峰、碳中和目标，近日，央行等三部门联合印发《绿色债券支持项目目录（2021年版）》（以下简称《绿债目录（2021年版）》）。

中国银行研究院研究员王有鑫在接受《证券日报》记者采访时表示，《绿债目录（2021年版）》界定了绿色债券支持项目范围，制定了与国际标准趋同的分类标准，将进一步规范绿色债券发行主体募集资金和投资者资产配置等行为，对于市场规范发展具有重要作用，有利于推动符合国家绿色战略发展的绿色产业和领域融资，推动绿色经济创新发展。

2020年末我国绿色债券存量8132亿元

央行研究局局长王信在今年2月份国新办举行的绿色金融有关情况吹风会上表示，截至2020年末，绿色债券存量8132亿元，居世界第二，绿色债券尚无违约案例。

回顾2016年以来，我国绿色金融体系快速发展，绿色金融产品和市场体系不断完善。绿色债券作为重要的绿色金融工具，发行规模也在不断增加。

据中央财经大学绿色金融国际研究院公布的数据显示，2016年是中国贴标绿色债券市场元年，当年中国债券市场上的贴标绿色债券发行规模达2052.31亿元，包括了33个发行主体发行的金融债、企业债、公司债、中期票据、国际机构债和资产支持证券等各类债券53只。

2017年中国境内外发行贴标绿色债券共计2483.14亿元，包括76个发行主体发行的金融债、企业债、公司债、中期票据、短期融资券和资产支持证券等各类债券113只。2018年，中国绿色债券发行规模和发行数量保持强劲势头。中国境内外发行贴标绿色债券共计2675.93亿元，发行数量共计144只。

据中央结算公司和气候债券倡议组织联合发布的《中国绿色债券市场2019研究报告》显示，2019年，中国发行人在境内外市场共发行3862亿元人民币贴标绿色债券。以贴标绿色债券的发行总量统计，中国、美国和法国的发行量再次领先全球。其中，中国贴标绿色债券发行总量在2019年位列全球第一。

中央财经大学绿色金融国际研究院今年2月份发布的《中国绿色债券市场2020年度分析简报》显示，2020年，中国境内外发行绿色债券规模达2786.62亿元，累计发行规模突破1.4万亿元。

逐步实现国内与国际通行标准和规范趋同

早在2015年，央行和国家发改委就相继发布了《绿色债券支持项目目录（2015年版）》和《绿色债券发行指引》，为界定绿色债券支持项目范围、规范绿色债券市场发展发挥了重要作用。随着我国绿色发展内涵不断丰富、产业政策和相关技术标准的持续更新，上述两个文件对于绿色债券支持项目的适用范围和技术要求已不能适应新时期绿色发展和生态文明建设的需要，有必要尽快对两个绿色债券支持项目的范围进行统一，并逐步实现国内与国际通行标准和规范的趋同。

因此，《绿债目录（2021年版）》应运而生。央行有关负责人表示，这对于进一步规范国内绿色债券市场，引导更多资金支持绿色产业和绿色项目、实现国内绿色债券支持范围与国际市场相关标准趋同亦将提供重要保障。《绿债目录（2021年版）》的发布实施，对于相关市场主体发行、投资绿色债券等业务将提供更大的便利。

同时，该负责人表示，《绿债目录（2021年版）》在制定过程中，主要参考了国家发改委等七部门联合发布《绿色产业指导目录（2019年版）》，在框架格式和所支持产业项目上，二者保持了大致一致，特别是四级分类与《绿色产业指导目录（2019年版）》的三级分类名称保持一致，基本涵盖《绿色产业指导目录（2019年版）》中的相关绿色产业和项目，大大提升《绿债目录（2021年版）》操作的便利化程度。

中国银行研究院博士后汪惠青对《证券日报》记者表示，本次发布的《绿债目录（2021年版）》在基本思路上与《绿债目录（2015年版）》一脉相承，继承了《绿债目录（2015年版）》分类优点，并保留了绝大部分原有支持项目和领域。与此同时，为适应碳达峰、碳中和目标，《绿债目录（2021年版）》与时俱进，对分类层级进行了扩充，并且根据国家绿色发展战略和绿色产业支持的重点，对部分支持项目和领域进行了适当调整。这些做法不仅有利于存量绿色债券的顺利过渡，而且能够适应碳中和目标下绿色金融发展的需要。