热点事件：国家发展改革委于2021年5月18日上午召开5月份例行新闻发布会，国家发展改革委政策研究室主任、委新闻发言人金贤东表示，关于铁矿石供给保障问题，中国将充分利用国内国际两个市场两种资源。从国内看，中国将加大铁矿资源勘察开发力度，加快推进国内铁矿新项目和在产资源接续项目建设，统筹做好社会再生钢铁资源回收利用，提升国内资源保障能力。

兰格点评：近年来，随着进口铁矿石价格下跌及持续低迷，我国铁矿石因其品位低、采选成本高、竞争力弱、利润微薄甚至亏损等原因，国产铁矿石原矿产量逐年下滑，由2014年的高点15.14亿吨下滑至2018年的7.63亿吨，随着近两年铁矿石价格上升，以及矿山企业税负减轻，国内铁矿石生产有所恢复，2020年，我国铁矿石原矿产量8.67亿吨，同比增长3.7%。

进口铁矿石成本激增

近年来，随着我国钢铁工业发展壮大，我国铁矿石进口量逐步攀升，对外依存度持续高位。2020年我国铁矿石进口量为11.7亿吨，创下历史新高，兰格钢铁研究中心测算2020年我国铁矿石对外依存度达到82.3%。

在对外依存度高企、国外矿山高度集中、我国铁矿石定价权缺失的情况下，我国进口铁矿石价格大幅攀升，钢铁工业为此支付更多的购买成本。据兰格钢铁研究中心跟踪数据测算，2021年1-4月，我国进口铁矿石3.82亿吨，进口金额593.9亿美元，进口均价155.5美元/吨，与2020年1-4月同期相比，上涨65.1美元/吨，共计多支出248.5亿美元，按美元人民币汇率6.4元/吨测算，则达1590.4亿元人民币，占2020年我国钢铁行业利润总额（2464.6亿元）的64.5%。

国产矿投资与钢铁行业发展差距拉大

从近年来黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼及压延加工业固投累计同比来看，两者匹配度有恶化趋势。自2015年以来，黑色金属矿采选业固投累计同比增速持续低于黑色金属冶炼及压延加工业，特别是2020年，黑色金属矿采选业固投累计同比增速为-10.3%，而黑色金属冶炼及压延加工业固投同比增长在26.5%，两者差距创历史新高，达36.8个百分点。

政策导向拓宽国产矿发展空间

自2020年11月份铁矿石市场价格大幅上涨以来，通过加大国产矿及海外权益矿开发、应用废钢、以及加大其他国家铁矿石进口资源等方式建立多元化的资源保障体系大势所趋。2020年底工信部发布的《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见》（征求意见稿）指出，要推动产业链、供应链多元化，铁、锰、铬等矿石资源保障能力显著增强，其中铁金属国内自给率达到45%以上。推进国内重点在产矿山资源接续建设工作，支持一批竞争力强的国内矿山企业开展规模化、集约化开发，促进难选矿综合选别和利用技术应用，推进绿色矿山、智能矿山建设，加强铁矿行业规范管理，建立铁矿产能储备和矿产地储备制度，推进钒钛磁铁矿综合开发利用，强化国内矿产资源的基础保障能力。

综上，为改善进口铁矿石数量大、价格高、对外依存度高的局面，除了加大国内外废钢铁应用之外，加大国内矿山开发支持力度也势在必行，需要从勘探、技术、装备、人才储备、税负、产业规划等方面做好全力支持，加大国产矿开发投资力度，使之与钢铁行业发展匹配度获得提升，促进我国钢铁行业更加健康、高质量发展。