今年是“十四五”开局之年，碳达峰、碳中和，去产能“回头看”、产能置换，压减产量，资源保障等热点问题全行业高度关注。中国经济时报记者日前从中国钢铁工业协会获悉，下半年将编制发布《钢铁行业碳达峰路线图和行动方案》，作为钢铁行业低碳绿色发展方向指引。

中国钢铁工业协会会长沈彬日前在中国钢铁工业协会第六届会员大会二次会议上表示，上半年钢铁行业运行态势良好，企业产销两旺、效益提升，绿色发展、智能制造、科技创新等又取得新进步，为积极满足下游行业需求的增长，为促进国民经济实现“十四五”良好开局提供了重要支撑。

根据中国钢铁工业协会数据，上半年钢铁行业顺应钢铁需求强劲增长，总体供需较为均衡，全国生铁、粗钢及钢材产量分别为4.56亿吨、5.63亿吨和6.98亿吨，同比分别增长4.0%、11.8%和13.9%；预计折合粗钢表观消费量5.37亿吨，同比增长10.2%。随着海外疫情防控形势变化和国际市场需求恢复，钢铁产品出口量大幅增长。据海关统计，上半年我国出口钢材3738万吨，同比增长30.2%。

“我国钢铁工业发展具有支撑国家经济快速发展、属典型技术密集型产业、让世界更美好、是国内最具全球竞争力产业、将长期引领世界钢铁工业发展五大主要特征。发展至今，我国钢铁工业已经具备好规模、好价格、好产品、好品牌、好服务‘5G’竞争力，执行着世界上最严格的环保排放标准要求，正在引领世界钢铁的绿色革命，并且正在努力打造全球钢铁工业低碳发展示范，向高质量时期低碳阶段演进。”冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创在接受中国经济时报记者采访时说。

李新创表示，站在“十四五”新历史起点，在贯彻新发展理念、构建新发展格局背景下，伴随国家经济社会步入高质量发展新阶段，我国钢铁工业已经启航新征程，将以低碳为统领，以数字驱动、技术革命、绿色协同为三大趋势，形成新的供需平衡，推动新的技术进步，打造新的产业格局，建成安全的供应链，构建繁荣的生态圈。

为促进钢铁行业转型升级和高质量发展，经国务院批准，国务院关税税则委员会7月29日发布公告，自今年8月1日起，适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税，调整后分别实行40%和20%的出口税率。此外，根据财政部、国家税务总局联合发布的公告，自2021年8月1日起，我国还将取消钢轨等23种钢铁产品出口退税。这是今年以来我国第二次调整钢铁关税，5月第一次调整关税中，保留了涵盖主要高附加值产品的23个税号的出口退税，这次全部取消。

“近期，国内多省份发布粗钢限产消息，如果今年全国粗钢产量实现同比不增，下半年产量将下降较多。此次取消出口退税的范围扩大，将削弱相关钢材产品出口的价格竞争力，而提高铬铁、高纯生铁的出口关税，则会影响相关企业的出口签单，政策目的是优先满足国内需求，有利于提升国内钢铁资源的保障能力。”兰格钢铁研究中心主任王国清在接受中国经济时报记者采访时说。

王国清认为，目前海外钢材市场整体已现拐点迹象，钢材需求扩张放缓，市场的供需缺口收窄，价格上行动力不足。随着海外市场调整，国内市场反弹，我国钢材出口的价格优势渐失，出口订单回落，同时，出口退税取消范围扩大，对钢材出口的抑制将会进一步显现。

本报记者从中国钢铁工业协会了解到，下半年我国将编制发布《钢铁行业碳达峰路线图和行动方案》，作为钢铁行业低碳绿色发展方向指引。同时，围绕我国碳达峰、碳中和的目标，按照国家的总体部署，钢铁行业将开展碳市场配额分配方案及运行测试方案研究，为钢铁行业开展碳排放权交易创造条件。

压减粗钢产能是落实我国碳达峰、碳中和目标任务的重要举措。在中国钢铁工业协会前述会议上，国家发展改革委有关负责人表示，国家发展改革委等部门组织9个检查组正在29个省区市开展现场检查工作，对检查发现的问题将要求相关地方企业依法依规认真整改，对于问题严重整改不到位的将严肃处理。

“我国粗钢人均消费量已超过美、日等国家峰值，但人均钢铁蓄积量还不及他们。”工业和信息化部原材料工业司司长陈克龙则在这次会议上指出，当前全球产业布局正在发生重大调整，铁矿资源保障风险增加；传统钢铁市场陆续进入平台期，钢价上涨不具备基本面长期支撑；资源能源和生态环保的强约束、碳达峰碳中和的硬任务等，都对钢铁行业提出新挑战。（中国经济时报）