近些年来，我国在传统的基础设施领域的优势明显，被誉为“基建狂魔”，截至2020年底，中国高铁的总里程达到了3.79万公里，稳居世界第一；全球最高的100座桥梁，其中超过80%的桥梁在中国。面对未来中国经济的发展以及新冠疫情的突然爆发，“新型基建”计划设想正在加快落地，“新型基建”不同于“铁公机”（铁路、公路、机场）的传统基建领域，是以大数据、人工智能、5G、区块链等为技术支撑的“数字基建”，实现既对冲经济增长放缓压力、又谋求经济结构数字化转型双重目标。但目前看来，新型基建对于经济的拉动效果并不明显，传统基建依然是国内经济发展的主要动力。

今年上半年基建行业的恢复态势并不如人意，据国家统计局数据显示，1-7月基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长4.6%，相比1-6月回落了3.2个百分点（详见图1）。其中，1-7月全国交通固定资产投资18886亿元，同比增长5.2%，比2019年同期增长15.1%，两年平均增长7.3%（详见图2）；1-7月公路投资1.4万亿元，同比增长8.8%；完成水运投资817亿元，同比增长21.4%；1-7月全国铁路固定资产投资完成3628.3亿元，同比下降7.7%（详见图3）。

图1 2019-2021年全国基础设施投资增速

图2 2019-2021年全国交通固定资产投资及增速

图3 2019-2021年全国铁路投资及增速

据中国电力企业联合会统计数据显示，2021年1-7月，全国主要发电企业电源工程完成投资2227亿元，同比增长4.1%（详见图4）。其中，水电537亿元，同比增长21.1%；火电238亿元，同比增长4.8%；核电268亿元，同比增长51.8%；风电992亿元，同比降低10.8%。水电、核电、风电等清洁能源完成投资占电源完成投资的91.7%，同比降低0.7%。1-7月，全国电网工程完成投资2029亿元，同比下降1.2%（详见图5）。

图4 2019-2021年全国电源工程投资及增速

图5 2019-2021年全国电网工程投资及增速

由于上半年基建投资增速依然偏低，下半年专项债发行将适当提速，以稳投资稳增长，指导地方加强项目储备，推动今年底明年初形成实物工作量，同时也要加快推进新型基础设施、新型城镇化、重大工程“两新一重”建设，支持扩大有效投资，保障重点项目建设资金需求，优化政府投资安排方式，增强投资增长后劲。截至2021年7月末，全国地方已发行新增地方政府债券18833亿元，其中一般债券5287亿元、专项债券13546亿元，1-7月全国地方发行的新增专项债券，约五成投向交通基础设施、市政和产业园区领域重大项目；约三成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业领域重大项目；约两成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等领域重大项目。随着稳投资政策的持续发力，专项债发行的适当提速，重大项目的逐步开工，将有望带动基建投资保持增长态势，同时也使得年内基建“钢需”值得期待