2021年11月23日，冶金工业规划研究院党委书记、总工程师，俄罗斯自然科学院外籍院士李新创应邀出席“全联冶金商会2021年第二次理事会暨民营钢铁经济高质量发展交流会”，并倾力作主题报告《双碳双控背景下钢铁行业高质量发展研究和思考》。

一、若干热点问题思考

钢铁是工业的重要粮食，钢铁是建设的重要保障，钢铁是经济的重要支撑！我国钢铁工业现已迎来兼并重组的重要窗口期和历史机遇期，环保也已提升至前所未有的新高度。处于数量时期的减量阶段、高质量时期的重组阶段和中间过渡的强化环保阶段三期叠加，我国钢铁工业正在向高质量低碳阶段演进，将以低碳为统领重塑发展新格局，形成新的供需平衡，推动新的技术进步，打造新的产业格局，建成安全的供应链，构建繁荣的生态圈。

今年以来，我国钢铁工业粗钢产量实现同比下降，钢材出口下降、进口增加，铁矿价格冲高后大幅下跌，钢材消费增速回落。总体上看，今年我国政策调控环境趋紧，房地产先行指标疲弱，机械工业增加值增速放缓，建筑行业和制造业需求减弱，预计2021年全年钢材消费需求与上年基本持平或小幅下降，中长期钢材需求将维持高位并缓慢下降。

进入“十四五”新发展阶段，我国钢铁工业高质量发展面临如下新形势：

第一，实行产能产量双控。我国钢铁工业已由去产能转向新阶段产能产量双控。产能方面，严禁新增产能是“底线”和“红线”，巩固去产能成果仍是今后行业重点任务之一。产量方面，我国钢铁产量已进入峰值平台区，将在10亿吨规模上下波动较长时间。但不宜简单的“一刀切”压产量，同时钢铁企业也要合理调控生产节奏。

第二，实行能耗双控。能耗双控已成为钢铁行业发展空间甚至是生存空间的前置评估条件。短期看，地方出台的相应政策对企业的生产经营造成很大影响，但是长期来看，将促进企业提高能源利用效率、优化用能结构，向绿色低碳发展方向转型。

第三，加强资源保障。在实施铁矿安全保障战略方面，应加快建立长期、多元、稳定、高效的高质量资源保障体。另外，应进一步优化新双轨定价机制，推进煤炭生产企业与下游企业签订长期供应合同，稳定煤炭供应。

第四，优化钢材进出口。从政策导向分析，在“双碳”战略下，我国钢材产品将优先保障国内钢材需求和经济发展。建议进一步优化钢材出口结构，支持高端钢材出口和限制普通钢材出口，应针对不同钢材产品采取差别化政策；并应鼓励废钢、钢坯等原料和初级产品进口，引导普通钢材进口有序增加。

第五，深入推进超低排放。“十四五”期间我国钢铁行业超低排放工作仍是重点，坚持方向不变、力度不减。钢铁企业应以“先进环保技术应用+环保管理机制运行+智能决策系统支撑”提升环保综合绩效水平，使环保硬实力与软实力有机结合、同步攀升，并应以科技创新赋能建立全流程全方位智能环保信息系统。

第六，强化标准引领。为进一步增加标准有效供给、完善标准体系、为绿色低碳发展提供标准化保障，我国钢铁行业标准化工作应向全局性、系统性转变，向国内、国际协同发展转变；应面向创新引领及推动产业变革，快速响应市场化及定制化需求。

第七，深化智能制造。数字驱动是我国钢铁工业高质量发展的重要趋势，在“十三五”两化融合水平显著提升基础上，我国钢铁行业应持续深化数据利用，以效益最大化、服务实时化、决策智能化、运营可视化为目标，将建设新一代钢铁智能管控中心作为智能制造工作重点。

二、中国钢铁低碳发展

面临低碳发展大势，国内外钢铁企业迅速开展碳减排行动，多家钢铁企业已明确发布碳中和目标，积极探索实践减排降碳路径；众多矿业、焦化、汽车、船舶等上下游行业企业也广泛参与其中，纷纷制定碳中和目标与具体行动。

目前，我国已有上百家钢铁、焦化、铁合金、矿山企业正在推进碳达峰及降碳行动。我国钢铁行业碳达峰及降碳路径主要包括推动绿色布局、节能及提升能效、优化用能及流程结构、构建循环经济产业链、应用突破性低碳技术、做好制度建设和政策体系支撑。

我国钢铁行业低碳发展应依靠科技进步，在科学发展中实现减排降碳。低碳技术主要分为无碳技术、减碳技术、去碳技术三大类。现阶段，我国钢铁行业应加快推进能效提升技术、能源结构优化技术等减碳技术；因地制宜开展新能源及可再生能源利用技术等无碳技术，以及以化固碳钢化联产技术等去碳技术；重点研发示范先进低碳冶金技术等减碳技术，以及CCUS（碳捕集、利用及封存技术）、DAC（直接空气碳捕集技术）等去碳技术。

在践行“双碳”决策部署过程中，我国钢铁行业还应以多维度、系统化科学评价各钢铁企业低碳发展水平为目标，开展钢铁低碳发展指数评价工作。钢铁低碳发展指数评价研究是基于“数据平台-目标体系-实施路径-评价机制”全链条一体化的C+4E低碳发展理论体系，应采用“钢铁碳生产率”代替传统“吨钢碳排放强度”，以提高碳生产率为核心，实现节约能源，提高经济效益，推动环境协同治理，构建形成钢铁生态产业链；并应采用基于生产工序的全流程碳足迹核算方法，构建减污降碳协同增效全过程智能管控与评估平台。(冶金工业规划研究院)