中国是经济大国，也是能源消费大国，因此能源保供非常重要。

从总体上来看，中国化石能源资源尤其是煤炭资源不存在短缺问题，油气产业也处于平稳运行，而且非化石能源快速增长，能源保供不会出现大的问题。

尽管如此，中国在推动能源转型过程，也必须高度重视能源安全问题，不可以丝毫放松警惕，必须在宏观调控和能源产业政策上加以引导，切不可以出现严重的能源供需失衡局面，必须确保国家能源供应安全和稳定，以保障国家经济和社会健康稳定发展，尤其是花大力气确保国家经济增长和稳步复苏。

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目前能源保供形势总体判断

从统计数字来看，中国目前能源供需总体上处于基本平衡状态，鉴于2021年和2022年曾经出现过局部或总体供需失衡问题，因此国家加大了能源保供的宏观政策的协调力度，出台了系列稳定能源供应的政策措施，尤其是增加了煤炭产能释放的力度，因此预计可以基本保证煤炭发电用煤的基本需要，油气运行也基本上处于平稳状态，不太可能出现系统性的能源短缺问题。

另外中国可再生能源发电装机规模上升很快，发电量也基本处于增长趋势，因此再度出现供电紧张或过度短缺的几率比较小。

从石油供需来看，2022年总体上中国全年的原油进口速度有所下降，但是原油国内生产出现了增长，再加上全年石油消费需求没有出现明显增长，因此总体上石油供需基本平衡。

从天然气供需来看，2022年中国总体上全年进口势头也有所放缓，但是国内天然气的产量增长比较快，再加上国内天然气消费需求没有明显增长，以及国内天然气储备能力有所增长，因此预计天然气供需应该也不会出现明显的失衡局面，出现大规模“气荒”的几率也应该不大。

目前能源保供需要高度关注的问题

由于中国能源消费具有明显的季节性峰谷的特征，在整个冬季能源需求整体上会有所增大，尤其是天然气和电力需求往往在冬季出现高峰，如果再出现极端天气，比如南方出现极端寒冷天气，那么势必会造成煤炭交通困难和电力、天然气等消费需求瞬间剧增等问题，因此国家各级政府和大型能源企业必须高度重视这种可能性的出现，加强运行协调和预警预报预案工作，不可以掉以轻心。

随着国家稳经济政策持续不断的推出，预计整个国民经济将逐步进入复苏状态，尤其是疫情防控政策已经发生根本性的改变，预计中国经济活力有有可能出现明显的上扬趋势，与此相对应，预计中国能源消费需求将也有望加快增大，难免可能对能源保供构成一定的压力，也难以排除出现小规模、局部、短暂的能源供应短缺的情况，对于这一点，相信各级政府和大型能源企业都会密切关注。

如果由于极端天气出现的原因而导致煤炭运输出现问题，那么必然导致煤炭电力企业发电出现一定的困难，同时对电网运行也造成直接影响和压力，尤其是目前可再生能源发电与电网之间并没有完全解决衔接和消纳问题。

如发生上述问题，那么势必会导致电力体系承压，因此国家应该发挥现有调控体制的独特能力，高度重视电网与发电企业、电网与配电企业、电网与用电客户之间的运行协调和电力平衡工作。

还有，就是天然气供应安全稳定过冬的问题，客观上需要各级政府高度关注，积极准备各种政策工具，避免出现过去几年曾经出现的冬季“气荒”现象重演，尤其是一定确保居民天然气需求保障，绝对不可以出现民生问题，这是天然气保供的底线思维，各级政府和大型保供企业绝对不可以掉以轻心。

如何确保能源保供

在我看来，能源保供不是单一工作，而是一个极其复杂的系统工程，绝对不是某个政府部门的单独职责，而是涉及到中央政府各相关部门、地方政府和大型能源企业的共同责任问题，既与传统化石能源行业有关，尤其涉及到各类能源产业的全链条协调，同时也与非化石能源产业密切相关，脱离任何一个能源产业、相关部门和企业都无法做到能源保供。

总而言之，基于中国能源运行和经济协调体制，我们具有先天优势，一旦出现能源保供问题，便有非常可靠的制度保障、体制保障和机制保障。

至于如何保障能源供应安全，中国应该重点把握如下几点：

1.高度重视能源运行监测。各级政府应该加强能源运行监测，尤其关注天气突变和可能出现的进口来源变化和国内能源生产企业的生产状况，做好预警预报，并切实制定应对预案；

2.不断完善能源运行协调机制。中央政府和地方政府应该持续完善能源运行协调机制，重点协调中央与地方，政府与大型能源企业，国内生产和国外进口之间的关系，形成统一的应对能源短缺的合理，做大多管齐下，灵活快速反应；

3.煤炭和电力目前仍然是保供重点。各级政府需要政府密切关注煤炭和电力运行，并制定应急响应预案，不能临时重视，自乱阵脚。如出现某类能源短缺，如电力出现短缺，应该重点保证发电用煤需求，切实保证电力供应平稳，尤其是对居民用电不能出现拉闸限电现象；

4.天然气领域客观上也存在出现短缺的风险，政府也应该高度关注。如出现天然气短缺，应该增大储备释放能力，加强国家油气管网运行协调，避免局部过剩而局部短缺现象，加强与出口国供应能力的协调工作，确保天然气市场平稳运行。如果确实无法避免天然气短缺，那么应该重点保证居民用气，可以适当限制高耗能产业用气需求，重中之重是确保民生用气，避免出现社会问题；

5.国家必须从能源整体上协调各类能源运行，不可以顾此失彼。国家应该高度重视各种能源之间的耦合机制作用，比如电力紧张可能造成柴油发电消费需求剧增，比如天然气短缺可能造成煤炭需求过快增长等相互效应，因此在能源运行协调过程中，必须综合考虑各类能源之间的综合协调，切莫出现政策出台后导致的连带效应，坚决避免“头疼医头脚疼医脚”，进而出现能源全面紧张局面。

（图片来源：veer图库）

关键词： 高度重视 能源供应 中国能源