近日，国家发展改革委发布了《关于钢铁冶炼项目备案管理的意见》（发改产业〔2021〕594号，以下简称《意见》），并于今年6月1日正式执行。《意见》聚焦问题导向，突出实效性、可操作性，阐明了严格备案管理和规范建设冶炼项目的明确要求，也体现了与新版《钢铁行业产能置换实施办法》的充分衔接。《意见》的实施，将更好的引导钢铁冶炼项目规范有序健康发展，促进钢铁行业加快推进产业结构调整，持续巩固提升化解过剩产能成果，有效推动钢铁行业转型升级，向高质量发展、实现碳达峰碳中和加速迈进。

一、《意见》的由来

2020年初，国家发展改革委联合工业和信息化部印发《关于完善钢铁产能置换和项目备案工作的通知》（发改电〔2020〕19号），暂停钢铁产能置换和项目备案，严控钢铁行业盲目投资和项目无序建设。从当时的钢铁行业运行情况看，旧的政策已难以适应行业发展的新要求。为进一步深化钢铁行业供给侧结构性改革，相关部门通过组织座谈会、提交书面建议、走访调研等方式，广泛听取各有关方面意见建议，研究制定并出台了《意见》，引导钢铁行业加快转型升级和高质量发展。

二、政策关键点分析