抛储收储“双管齐下”,做好保供稳价工作

7月30日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议指出,要坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,加快构建新发展格局,推动高质量发展。其中,“做好大宗商品保供稳价工作”被列为重点工作之一。

针对今年以来大宗商品价格过快上涨的问题,国务院予以高度重视,运用降准等货币政策工具,进一步加强金融对实体经济特别是对中小微企业的支持,对冲原材料价格上涨对企业生产经营产生的影响。

为做好大宗商品保供稳价工作,国家出台了各项措施引导市场回归理性。其中,储备物资投放释放了积极的政策信号,为稳定市场价格预期发挥了重要作用。

针对有色金属价格上涨,7月29日,国家粮食和物资储备局通过网上公开竞价销售方式,向市场投放第二批国家储备物资17万吨,包括铜3万吨、铝9万吨、锌5万吨。这次竞价企业积极参与,成交情况良好。国家粮食和物资储备局物资储备司司长徐高鹏说,此次储备投放定向面向加工制造企业,尽可能排除贸易商等中间环节,禁止囤积居奇,让实体企业更有“获得感”;采用网络公开竞价,并在规则上尽可能向中小企业倾斜,有利于广大中小加工制造业企业充分参与,为其提供补充库存机会窗口,切实缓解生产经营压力。

纵观市场,除了有色金属,煤炭行情也一直处于高位波动态势。记者从国家发改委经济运行调节局了解到,今年以来,国家根据煤炭供需形势需要,先后4次向市场投放超过500万吨国家煤炭储备。7月15日,国家发改委表示,为做好迎峰度夏煤炭供应保障工作,国家发改委准备继续投放超过1000万吨的煤炭储备,根据需要随时投放市场。

由此可见,国家物资储备扮演着“蓄水池”和“调节器”的角色,对调节供需平衡、平抑物价起到显著作用。作为我国主体能源的煤炭储备能力建设,更是关乎经济社会稳定和国家安全。经过多年建设,目前,全国已建成超过1亿吨政府可调度煤炭储备能力,储备基地现有存煤4000万吨左右。

记者从国家发改委获悉,为贯彻落实党中央、国务院关于建立健全能源安全储备制度的决策部署,确保迎峰度夏平稳有序,国家正加快煤炭储备能力建设,总体目标是在全国形成相当于年煤炭消费量15%、约6亿吨的煤炭储备能力。

为实现这一目标,鼓励有条件的地方和企业在煤炭生产地、消费地、铁路交通枢纽、主要中转港口建立煤炭产品储备,按照合理辐射半径,培育建设一批储煤基地。政策上,国家每年安排中央预算内投资10亿元支持储备设施建设,加上其他支持政策,充分调动各方建设煤炭储备的积极性。管理上,建立储备管理信息系统和储备动用投放机制,实现储备基地动态监测和调度管理“全国一张网”,确保在重点时段、关键节点能够及时有效发挥增加供应、平抑价格、保障急需的作用。

此番操作印证了能源安全储备建设的战略性意义。从一系列收储、抛储的动作中,也不难看出国家对于做好大宗商品保供稳价工作的决心与力度。