石家庄市唱好双控大戏,全力推进本质安全发展
石家庄市着眼本质安全定脚本,立足精准治安排剧目,盘活系统资源唱大戏,构建“风险分级管控”和“隐患排查治理”双重预防工作机制建设取得阶段成效,助力推进安全生产形势稳定向好。
一、尽心尽力,唱戏“先入戏”。一是聚焦引领基调准。市政府主要负责同志每召集季度例会均部署该项工作,强调各级领导干部强化风险意识,提出明确要求。石家庄市安委办准确把控基调,先后10次召开调度会,持续推进落实。二是强化定位角色清。印发“双控”机制建设实施方案,强化企业、车间、班组、岗位职责定位,角色清晰,入戏亮相。全市14个重点行业和领域的10061家企业建立了风险管控和隐患治理台账,制定了风险分布图。三是持续宣传氛围浓。各级“双控”领导机构召开动员会,采取电视、网络等方式深入发动,辐射各生产经营单位,做到人人重视专项任务、人人熟知工作手册,推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变,隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。
二、领教领学,唱足“样板戏”。一是典型培育标杆硬。全市在危险化学品等行业领域遴选346家安全基础较好的企业作为建设试点,坚持全程指导。并借助省专家组对30家重点危化、工贸企业进行试点帮扶,发现整改问题325项,有效起到“究竟要做什么、到底该如何做”的示范效应。二是集点带面整体强。指导各县(市、区)和行业主管部门梳理总结,形成可复制可借鉴的经验,组织了170余场2000余家企业管理人员进行专题培训和现场会观摩,提升了企业建设水平。
三、绘声绘色,唱实“地方戏”。一是风险辨识底数明。组织专业力量和全体员工,全方位全过程辨识生产工艺、作业环境和管理体系方面存在的安全风险。石家庄市在全省率先建成了安全风险电子地图系统,已录入高危重点企业4125家,录入风险点7.4万个,实现了市县两级互联互通。二是隐患查改成效显。企业按照风险等级与管控责任编制本单位各层级的事故隐患排查清单,开展定期排查和专项排查,建立起全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制。市安委办适时开展“回头看”,对存在的4类突出问题进行梳理,查找原因、弥补漏洞。三是预案演练针对强。组织机构改革后,及时建立健全“1+34+41”的市级突发事件应急预案体系,完善救援机制。专(兼)职应急救援队伍参加政府部门集中组织的应急演练,加强联动,提高处置能力。
四、硬桥硬马,唱响“黑脸戏”。一是建章立制节奏紧。全市建立健全了教育培训、隐患排查治理等制度,完善了安全生产“红、黑”名单和联合惩戒等规章,促使企业严格落实主体责任。制定联络员制度,23个县(市、区)和24个行业主管部门定期沟通,交流经验。二是严管重罚态势高。全市成立的6892个督导执法组把“双控”机制建设与专项整治三年行动、打非治违紧密相连,将存在严重违法违规行为的企业纳入“黑名单”管理。已对3.2万余家次企业开展了执法检查,把问题突出的13家企事业单位公开曝光。三是追究问责督导勤。市安委办将推进“双控”机制建设情况纳入安全生产目标考核体系,10个常设督导组持续跟进,对组织指导不力、工作流于形式、问题反复出现的单位进行通报、约谈,确保形成本质安全发展良性机制。