明年经济工作怎么干?央视记者专访国家发改委负责同志(之三)

中央经济工作会议提出我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,如何看待和分析这三重压力?

宁吉喆:这些压力是多方面因素共同作用的结果,有来自全球疫情不断蔓延与世界经济复苏不均衡、发达经济体流动性泛滥、国际能源资源等大宗商品价格大幅上涨叠加的影响,有国内疫情散发多发、局部地区洪涝灾害冲击的扰动,有我国经济长期存在的一些深层次矛盾凸显和经济增长动能减弱的限制,也有一些具有收缩效应政策碰头的制约。在这个背景下,稳预期的重要性更加凸显。

稳预期首先要稳经济、稳产业。必须采取有效政策措施,振兴投资、振兴工业,切实稳住宏观经济大盘。要积极扩大有效投资。扎实推进“十四五”规划102项重大工程项目建设。高质量推进川藏铁路、西部陆海新通道、沿江高铁等重大工程建设。加快补齐燃气管道、防灾减灾等领域短板,系统治理城市内涝,统筹推进排水防涝设施建设。更好发挥政府投资引导作用,同时积极鼓励和引导民间资本参与市政、交通、物流、生态环境、社会事业等补短板项目建设。要推动工业经济运行振作起来。实施好近日出台的振作工业经济运行、推动工业高质量发展的实施方案,更大力度支持实体经济发展,加大对企业特别是制造业企业、中小微企业和个体工商户的精准支持,推动企业加快设备更新和技术改造,着力夯实经济发展的根基。

保供稳价扩大内需着力推进惠企纾困。要针对市场主体和人民群众的迫切需求抓重点、解难题,出台政策举措,稳定宏观经济预期。要特别注意抓好粮油肉蛋菜和其他生活必需品的产供销衔接,做好煤电油气运调节,确保市场稳定供应和价格基本稳定,将适时启动对困难群众补贴与价格联动机制。与此同时,着力扩大国内需求。落实好即将出台的扩内需实施方案和政策措施,积极扩大有效投资,补齐基础设施网络空白,布局一批新型基础设施。持续培育消费热点,促进新能源汽车消费,开展绿色智能家电下乡,推动医疗健康、养老托育、文旅体育等生活性服务业提质扩容。明年国家还将着力推进惠企纾困,将落实落细已出台的各项减税降费政策,加快实施新的减税降费政策。加大金融支持力度,为小微企业和个体工商户纾困,助力制造业等重点行业发展。

大力补短板确保粮食能源产业链安全稳定。在稳定宏观经济预期方面要大力补短板,重点抓好粮食安全、能源安全、产业链供应链稳定工作。在粮食安全方面,实施最严格的耕地保护制度,深入推进国家黑土地保护工程,持续抓好高标准农田建设管理。深入实施种业振兴行动。坚持并落实好稻谷、小麦最低收购价政策,深入推进优质粮食工程,健全粮食产购储加销协同保障机制。在能源安全方面,充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用,加强煤炭、电力、天然气等供应保障。加强精细化用能管理,重点调控高耗能低水平企业用能,对标能效标杆水平,推动重点行业企业有序实施改造升级,推动全社会加强节约用电用能,先立后破有序推进能源结构调整优化。在产业链供应链稳定方面,着力打通产业链突出瓶颈制约,集中力量解决汽车等领域芯片短缺问题,加强国内大宗商品市场监管,加快构建现代国际物流供应链体系。提升产业链供应链自主可控能力,加快构建以企业为主体的技术创新体系,持续实施国家战略性新兴产业集群发展工程,推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合,加快传统产业改造升级。