根据中研普华研究院撰写的《2023-2028年中国新能源行业发展前景及投资战略分析报告》显示：

(资料图片仅供参考)

1、产业要素聚集阶段

产业集群往往产生于拥有一种或几种生产要素比较优势、具有优越的区位优势、完善的基础设施、良好的融资环境、充足的人力资源等区域。另外，政府支持、制度环境、社会文化环境等软环境因素在产业集群中起着越来越重要的作用。最具有发展动力的产业集群通常需要集体制度安排以及科研资源支持，以克服市场失效，以及为产业集群发展提供充足的人力资源和技术资源。例如：盐城东台设立1000万元科技创新风险投资基金、2000万元企业技改奖励资金、1亿元工业发展引导资金等政策措施。这为促进盐城市新能源产业集群发展提供良好的资源条件。

在该阶段，新能源产业集群主要依靠当地政府政策支持以及科研资源推动。

(1)地方政府发挥主导作用，大力支持新能源产业集聚，积极开展相关工作对产业进行规划研究和筹建，加快区域基础设施软硬件的建设，通过出台相关优惠政策吸引产业要素往新能源产业集群区集聚。

(2)自然禀赋、科研资源等为新能源产业集群提供良好的资源支撑。

2、产业链发展阶段

完整的产业链有利于提高集群内企业生产率与持续创新能力、降低企业进入的风险、促进企业的衍生与发展(Porter，1998)。在该阶段，政府单独推动技术创新逐步转变为向市场多元主体共同推动技术创新，企业、高校与科研院所之间的联系在市场作用下进一步加强，创新服务机构得到较大发展(陈理飞等，2008)。例如：盐城市在风电装备产业领域，出台了《盐城市风电产业发展振兴规划纲要》，不断从下游风电场建设向上游风电装备延伸，逐步形成从高速齿轮箱、发电机、叶片、塔筒、法兰、轮毂、底盘、主轴、回转支承、变压器(变电站)、控制装置等风机关键零部件到整机组装完整产业链条，打造具有盐城特色的风电装备产业链，促进了风电装备产业集群发展。

在该阶段，新能源产业集群由政府与市场多元主体共同推动。

(1)地方政府积极争取国家级层面的优惠政策支持，着重培育完整的新能源产业链，针对新能源产业创新发展出台相应扶持政策措施，加强产业创新软环境建设。

(2)高校结合产业发展需求加强高层次专业人才培养，加强基础研究与应用研究建设;科研机构广泛开展满足企业发展需求的科学研究。

(3)新能源产业集群企业之间加强分工协作，建立及完善以产业集群为导向的相互依存、相互协作的产业链体系。

(4)积极发挥产业集群的"吸引效应"，一方面吸引其关联企业，如原材料供应商、客户、辅助性产品制造商以及相关产业公司到该区域集群发展，形成良好的互补协作与竞争氛围;另一方面吸引各种人才及生产要素进一步集聚。

3、区域创新网络建设阶段

区域创新网络建设阶段是对产业链发展的进一步拓展与延伸，以产业集群内部的产业结构调整和升级、创新体系建设与完善为主要内容。区域创新网络构建的重要作用是保持区域持续的创新能力和竞争优势(盖文启等，1999)。如：硅谷的成功主要依靠区域内各种生产要素有效的组合，以及在区域内形成紧密的集群网络。区域创新网络主要依赖区域经济发展中企业基于共同利益追求而形成，市场机制在其形成过程中发挥主导作用，同时政府也通过宏观调控与政策制定引导区域创新网络发展(李兰冰，2008)。例如：盐城市以东南大学(盐城)新能源汽车研究院为主体，已形成了实验室、企业技术中心等多层次、网络化的创新体系;已引进了奥新新能源汽车、中大动力电池、协鑫悦达新能源汽车动车电池及电池管理系统项目、宝特、昱博等一批整车及关键零部件制造项目、李尔新能源汽车技术支持中心、SGS研发检测机构等，进一步完善了产业链体系。

在该阶段，新能源产业集群由区域创新网络推动。

(1)政府在充分发挥市场机制作用的同时，统筹协调，建立健全新能源产业发展战略规划;加快推进新能源产业集群区管理体制机制改革，建立及完善"小政府，大社会"、"小机构，大服务"的管理模式和运行机制;制订相关优惠政策措施，有目标地吸引具备产业示范效应和产业关联性的企业或项目进入产业集群区。

(2)积极建设与完善孵化、生产、技术、资金、信息、市场、咨询、人才培养等服务体系，促进服务机构专业化的深度发展，进一步提高分工与合作效率，满足新能源产业集群发展需求。

(3)新能源企业应充分发挥科研资源优势，建立与高校、科研机构的广泛产学研合作网络体系，整合科研资源，完善产学研合作的利益分配机制，健全合作主体间协作分工机制，加强产学研合作衔接，提升产业自主创新能力。

(4)产业集群企业通过整合集群创新资源进行创新，逐步形成大中小企业结构合理、紧密配合、专业分工与良好协作的区域创新网络体系，形成具有特色的新能源产业集群，打造区域核心竞争力。

新能源产业园区发展概况

新能源的各种形式都是直接或者间接地来自于太阳或地球内部深处所产生的热能。包括了太阳能、风能、生物质能、地热能、核聚变能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢所产生的能量。也可以说，新能源包括各种可再生能源和核能。

新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，也是新一轮国际竞争的战略制高点，世界发达国家和地区都把发展新能源作为顺应科技潮流、推进产业结构调整的重要举措。发展新能源产业也已经成为我国各地转变发展方式、调整能源结构的重要选择，未来新能源产业仍处于快速发展时期。

培育产业区域创新网络，可以通过工业园区载体建设，以建设园区内区域创新组织体系、区域新能源产业互动体系、区域新能源产业创新合作网络等方式实现区域新能源产业创新体系建设。

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