我县奏响“四部曲”全面强化乡镇财政管理

近年来,我县高度重视乡镇财政管理工作,以预(决)算管理为龙头,以财政体制为躯干,以内控制度为脉络,注重乡镇财政资金监管与绩效评价,大力推进乡镇预(决)算管理规范化、财政体制差异化、财力保障制度化、监督管理智治化、资金使用绩效化,有效促进地方经济社会持续健康稳定发展。2021年4月,我县乡镇财政管理工作获省财政厅肯定,其做法作为先进典型经验在全省基层财政工作会议上交流。

一是升级乡镇财政管理体制。制定出台《嵊泗县乡镇财政管理体制(2021-2023年)》,科学划分县级与乡镇财政收入范围,完善转移支付制度,突出对乡镇经济发展的导向和激励作用。今年通过下放政府性投资项目资金额度7800万元,安排专项工作经费1550万元,加强了乡镇调控能力。完善乡镇财政考核赋分标准,从加强乡镇预(决)算管理、建立健全内控制度、规范资产和债权债务管理、加强往来款管理、促进乡镇财政规范化建设、强化项目管理、推进招商引资工作等方面入手,将单一考评扩充为全局性考评。

二是试行财政管理综合检查。实施全县统筹,多方面、多口径检视乡镇财政,探索乡镇财政管理综合检查模式,综合检查乡镇财政资金结余、暂存暂付款、招商引资、政府投资项目等内容,及时跟踪整改落实情况,并逐步推动综合检查常态化和扩面化。通过检查,2020年共收缴乡镇结余资金985.2万元。试点开展乡镇财政运行综合绩效评价,构建包括事前评估、项目支出、成果应用、运行监控、预算绩效的全系列工作规程,探索建立建立健全乡镇财政的全过程预算绩效管理机制。

三是试点内控信息平台建设。以五龙乡为试点,将内控信息平台应用于乡镇经济活动的全过程管理,覆盖预算指标情况、执行支付情况、核算情况、决算、分析以及合同、资产、工程项目管理等环节,形成部门资金流转闭环监督体系。规避资金使用风险,依托信息化手段,深度追踪资金执行进度和财政业务工作,借助大数据分析,对经办人申请规范性、审核人审核效率、业务工作执行计划完成情况开展实时分析,有效防范经济活动廉政风险。

四是提升人大预算监督效能。规范乡镇财政预(决)算草案编制,因地制宜规范乡镇财政预(决)算草案表样,丰富草案附件,突出人大对财政的监督职责,推动乡镇人大在财政预(决)算监督过程中从原本“看不懂、说不清、摸不着”转变为“审查制度化、监督全程化、批准法定化”。出台《乡镇人民代表大会预算审查监督(试行)办法》,建立乡镇人大预算审查监督小组,明确每年人代会对财政预算审查监督的内容,有效推进了乡镇预决算规范化。