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作为现代市场体系和国家创新体系的重要组成，我国技术要素市场发展向前迈出重要一步。记者从科技部获悉，由科技部编制的《“十四五”技术要素市场专项规划》（以下简称《规划》）近日正式印发。《规划》明确：到2025年，我国技术要素市场制度体系基本完备，互联互通的技术要素交易网络基本建成，全国技术交易市场规模持续扩大，技术合同成交额达到5万亿元。“十四五”期间，现代化技术要素市场体系和运行制度基本建立，统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准技术要素市场基本建成。

《规划》明确6项重点任务，分别为：健全科技成果产权制度、强化高质量科技成果供给、建设高标准技术交易市场、提升技术要素市场专业化服务效能、促进技术要素与其他要素融合、加速技术要素跨境流动。《规划》提出，到2025年，国家科技成果转移转化示范区达到20家，国家技术转移区域中心达到15家，国家技术转移机构达到500家，国际技术转移中心超过60家，技术经理人数量突破3万名。

技术要素市场是我国重要的生产要素市场，是我国现代市场体系和国家创新体系的重要组成。目前我国技术要素市场存在着包括“供需技术要素流动受体制机制阻碍”“高质量供给不足、科研与应用脱节”“技术经纪的市场化程度低、专业化人才缺失”“配置效率不高、要素流通不畅”等深层次问题。

对此，《规划》指出，深入推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，探索赋权科技成果转化的管理制度、工作流程、决策机制、转化模式，建立职务科技成果转化容错纠错机制，及时凝练典型经验举措并推广；开展高校院所职务科技成果单列管理改革试点，推动高校院所科技成果管理从“行政控制资产”向“市场配置资源”的转变。

围绕强化高质量科技成果供给，《规划》提到，强化企业创新主体地位。全面提升企业在研究制定国家科技创新规划、科技计划、创新政策和技术标准中的参与度，把科技成果转化绩效作为核心要求纳入国有企业创新能力评价体系。同时，开展科技计划项目经理人制度和“业主制”试点，开展应用类科技计划项目后评估试点，以科技成果产业化应用或行业推广情况作为科技计划项目接续实施、滚动支持的重要参考。

谈及促进技术要素与资本要素融合时，《规划》强调，“支持科技人员通过创业实施科技成果转化”。支持高校院所科研人员按照国家有关规定兼职离岗创新创业。探索建立科技人才跨地区、跨部门、跨行业流动机制，完善校企、院企科研人员“双聘门”或“旋转门”机制，畅通高校院所和企业间人才流动渠道等。

关键词： 技术合同