新华财经上海4月26日电 作为去年活跃至今的大宗商品品种，煤炭价格以及供应问题始终受到各方关注。

近期，大量的煤炭增产稳价政策陆续推出，加上疫情因素暂时放缓了对于煤炭的需求。煤炭行业研究人士认为，市场平稳运行可期。

大量政策明确要加强煤炭安全托底保障

为了实现“双碳”目标，我国鼓励以风电、光伏为代表的新能源发电快速发展。但受多种因素制约，新能源发电实际的贡献量与装机量不成正比。尤其去年下半年，局部地区上演“煤荒”和“电荒”，也让多方观点趋于统一，即在“双碳”目标下需要正确认识煤炭和煤电的价值。近段时期，国家层面发布的文件再度明确要加强煤炭安全托底保障。

国家发展改革委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》明确，加强煤炭安全托底保障。优化煤炭产能布局，建设山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地，完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，增强煤炭跨区域供应保障能力。

国家能源局印发《2022年能源工作指导意见》提出，加强煤炭煤电兜底保障能力。统筹资源接续和矿区可持续发展，有序核准一批优质先进产能煤矿。加快推进在建煤矿建设投产，推动符合条件的应急保供产能转化为常态化产能。以示范煤矿为引领，加快推进煤矿智能化建设与升级改造。深化煤矿安全改造。科学规划建设先进煤电机组，按需安排一定规模保障电力供应安全的支撑性电源和促进新能源消纳的调节性电源，保持装机合理余量，新建项目要严格执行煤耗等最新技术标准。推动落实煤电企业电价、税收、贷款等支持政策，鼓励煤电企业向“发电+”综合能源服务型企业和多能互补企业转型。

在煤炭稳价方面，国家发展改革委4月18日透露，将根据各方面意见，抓紧完善煤炭领域哄抬价格违法行为认定标准的有关规定，推动有关部门加大执法检查力度，切实维护煤炭市场价格秩序，更好保障国家能源安全。

地方规划陆续出炉 优质煤矿核准速度加快

煤炭稳价保供落到实处，必须关注重要产煤地的落实情况。

4月21日下午，山西省政府召开全省煤炭增产保供外运工作电视电话会议，会议提出，在确保安全生产和疫情防控的前提下，全力做好煤炭增产保供外运工作。要拿出真招实招硬招，着力破除煤炭生产和涉煤运输中的难点堵点痛点，维护产业链供应链稳定。

山东省能源局印发《2022年全省能源工作指导意见》明确，2022年山东省煤炭产量稳定在9500万吨左右。稳定省内生产，以赋存条件好、安全有保障、智能化水平高“三类煤矿”为重点，积极释放先进产能，核增滨湖煤矿产能40万吨/年；推进万福煤矿项目建设，产能规模180万吨/年。稳定省外供应，加大晋陕蒙等省外煤炭资源开发，引导重点用煤企业与省外煤矿签订中长期合同。

《四川省“十四五”能源发展规划》提出，推进煤炭绿色开采。坚持“限小扶大、增优减劣”，保持合理有效产能规模。到2025年，优质产能煤矿产量比重达到50%以上。

优质煤矿核准或核增进度也在加快。近日，由中国煤炭工业协会咨询中心编制的华能伊敏煤电公司伊敏露天矿生产能力核定报告通过国家矿山安全监察局审查，伊敏露天矿生产能力核增至3500万吨/年，有望进一步释放蒙东地区优质产能，对保证东北地区煤炭供应、保障区域经济健康发展、社会及民生稳定发挥具有重要作用。

新疆能化公司伊犁一矿建设项目于4月20日顺利通过竣工验收。据悉，伊犁一矿是新疆首座获得国家发展改革委核准的千万吨现代化井工矿井，设计能力1000万吨/年，服务年限142年。资料显示，该项目于2007年正式开工建设，2020年12月8日取得《安全生产许可证》。

需求暂时处于喘息期 煤价稳定运行可期

之前的“煤超疯”行情给各方留下了极其深刻的印象。近期由于多地疫情防控形势升级，煤炭市场处于难得的喘息期。

据最新报告，在当前疫情影响下，沿海电厂日耗同比下降10.8%，库存同比增加23.2%，供需呈现宽松状态。今年水电出力比往年同期要好，以三峡水电为例，易煤网模型预测，4月20日当天，三峡水电发电3.024亿千瓦时，同比增加12.5%，对比3月底增加了将近50%，同环比增量均比较明显，对火电也有挤压，导致了近期的火电日耗的连续下降，预计水电到5月对比当前仍有会将近20%的增幅。近期动力煤市场将持续维持弱势。

展望后市，分析师接受上海证券报记者采访时表示，煤炭供求面正在进一步改善。有关部门将研究明确煤炭领域哄抬价格违法行为认定标准，有望疏导市场价格回归合理区间。

电力规划设计总院相关专家4月25日最新表示，在绿色与安全双重要求，煤炭行业应摸清家底，明确煤炭产能增量空间。同时行业要优化产能结构，走高质量发展之路。相关大型煤炭基地应该一体化发展，转向综合能源服务。此外，各方主体要共同完善储备体系，保障供应稳定。加快煤炭行业高质量发展，既能发挥煤炭对能源安全供应的兜底作用，也能为构建新型电力系统、建设现代能源体系保驾护航。

关键词： 动力煤市场 煤炭价格 增产稳价