《保健食品新功能及产品技术评价实施细则(试行)》发布

近日，市场监管总局发布《保健食品新功能及产品技术评价实施细则(试行)》，推动保健食品新功能及产品研发，更好满足人民群众健康需求。

《“健康中国2030”规划纲要》《国民营养计划(2017—2030年)》等国家战略进一步明确“发展健康产业”“着力发展保健食品”等任务，对深化保健食品管理制度改革提出了新的要求。随着经济社会发展，老百姓健康保健意识显著增强，健康产品需求不断升级。

【资料图】

保健食品包括营养素补充剂，目前是根据 RNI 来制订，属于公共营养，但每个人缺乏的营养素不同，我们一定要知道个体乏什么营养素、缺多少、用什么营养素去补充，补充效果如何，经评估后下一阶段又该如何补充，所以要从公共营养向精准营养转变。

老年人退休后，除了一部分退休之前积累的财富，大部分来自于社会保险，其中70%来自于社会基本保险，其主要来自于财政。

然而我国属于未富先老的社会，财政压力比较大，所以提供性价比高的产品，让老年人能够吃得起、吃得好尤为重要。

保健食品行业投资研究

健食品与一般食品的区别在于含有一定量的功效成分，适用于特定人群，这也是与特殊营养食品的共同点。与药品相比，保健食品的本质仍是食品，虽然有调节人体某种机能的作用，但它不是人类赖以治疗疾病的物质。

受疫情冲击以及相关政策加持，人们对健康的关注度越来越高，中国保健品市场达到发展开放期。

强化型保健品、增强免疫力型保健品、营养型保健品以及抗疲劳性保健品颇受消费者青睐，占比分别为64.6%、56.9%、52.9%以及43.0%。

通过中国消费者保健品消费金额调查显示，七成的消费者保健品月均消费在100元以上，月均消费100—500元的消费者占比居多。

其中，月均消费0—100元的消费者占比9.0%，100—300元的消费者占比34.2%，300—500元的消费者占比33.9%，500—1000元的消费者占比16.6%，1000元及以上的消费者占比6.0%，而不愿意花费的消费者仅占0.3%。

对比发达国家，保健品消费在美国人均消费是140美元，澳大利亚人均消费是145美元，日本人均消费是100美元，中国目前的人均消费只有20美元左右。

保健食品行业的上游主要是各种原材料的生产商及贸易商，包括各种动植物提取物的生产厂商、部分农产品生产及加工厂商以及化学制品厂商。

下游行业主要是营养保健食品品牌运营商以及商超、药店、连锁店等流通领域的各种渠道商。

近年来，消费对于我国经济增长贡献不断提升，在此背景下，流通领域将进一步发展,而流通领域的快速发展也将带动本行业的进一步快速发展。

天蓝色图案，下有保健食品字样，俗称“蓝帽子标志”。国家工商局和卫生部规定在影视、报刊、印刷品、店堂、户外广告等可视广告中，保健食品标志所占面积不得小于全部广告面积的1/36。其中报刊、印刷品广告中的保健食品标志，直径不得小于1厘米。

保健食品市场现状及供需分析

保健食品按食用对象不同分为两大类：一类以健康人群为对象，主要为了补充营养素，满足生命周期不同阶段的需求;另一类主要供给某些生理功能有问题的人食用，强调其在预防疾病和促进康复方面的调节功能。

标准规定，保健食品应有与功能作用相对应的功效成分及其最低含量。功效成分是指能通过激活酶的活性或其他途径，调节人体机能的物质。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国保健食品行业供需分析及发展前景研究报告》显示：

在2022年我国受疫情影响，经济发展整体受挫的大环境下，保健食品行业仍然实现了增长。2022年我国保健食品行业市场规模为3946.8亿元，同比增长2.95%。

2020年以前，中国保健食品行业产量和需求量均整体呈现快速增长的趋势。2020年以来，受到疫情影响，保健食品产量和需求量的增速放缓，2022年，中国保健食品行业产量为70万吨，需求量为69.12万吨，分别同比增长1.7%和1.6%。

就销售渠道而言，2022年保健品直销渠道规模为871亿元，线上渠道规模为1327亿元，药店渠道规模为1133.6亿元，商超渠道规模为365.4亿元，其他渠道为249.9亿元。

保健食品在发展过程中也存在一些问题。比如，消费者认知度和信任度普遍不足。很多消费者对保健食品的定位并不清楚，导致他们认为保健食品具有治疗疾病的作用，这种现象在老年群体中尤为突出。我国保健食品标准体系缺少顶层设计，导致一些重要标准缺失，且监管政策引导不充分。

此外，保健食品审评审批时间较长，类似配方、相同功能的产品重复研发、重复申请，企业货架不能及时更新，制约了企业发展和国际竞争力。

国家市场监管总局对保健食品的原料目录、功能声称及命名等方面行业标准陆续进行了更新，促进保健食品行业规范化发展。

同时，2018年底的“权健事件”发生后，国家13部门开展“百日行动”联合整治保健品行业乱象，加强了国家对于保健食品行业的监管和执行力度。

保健食品行业进出口市场分析

我国保健食品行业受“大健康”理念兴起、全国居民人均可支配收入的增加、消费升级等因素影响，市场销售额不断增长，2021年我国保健食品销售额为627亿元。

其中，本土品牌销售规模为326亿元，进口品牌销售额为301亿元，我国保健食品国产品牌和进口品牌基本平分销售市场，且本土品牌占据国家和地区优势，销售额略高于进口品牌。

由于国外保健食品行业发展较为成熟，产品性能稳定，口碑较高，我国营养保健食品进出规模大于出口规模，2021年我国营养保健食品进口金额为51.8亿美元，主要进口国家为美国、澳大利亚和德国，分别占比为31%、20%、14%;

出口金额为26.1亿美元，主要出口流向美国、中国香港以及东南亚地区如泰国、缅甸、菲律宾等国家，其中向美国出口占比47%、中国香港和日本出口占比为17%、14%。

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