平湖市以“数字化改革”赋能公共资源交易转型升级

平湖市公共资源交易中心紧紧围绕“数字化改革”要求,全力推进交易平台信息化建设,运行数字化手段,实现“开标不见面”“投标零次跑”“交易零成本”的突破。

一、打造“数字化交易”减少审批时间

近年来,紧紧围绕”互联网+公共资源交易”持续推进招标投标数字化改革,推进办事审批“零次跑”。传统审批方式代理公司在发布招标公告、招标文件、工程量清单,补充答疑,中标通知书时需要到招标人、交易中心、行业主管部门办理相关手续,整个过程代理公司需要来回往返8次以上。数字化交易系统采用全程线上操作,招标人、代理公司、相关部门只需在网上就能完成整个流程,实现每个项目办理时间可节约时间60%以上,路上往返费用节约90%以上。

二、建立“不见面开标”降低投标人成本

全面推行“不见面开标”,投标人在线获取招标文件、在线提交疑问、在线递交投标文件,全面取消现场投标报名、购买、递交投标文件。同时,将开标的线下场景全部转移到线上,将服务、交易、监督有机融合。开标时,投标人无需到现场参加开标会,只需输入密码进行远程解密即可完成开标。整个开标程序全部在网上进行,不仅实现了招投标主体“零跑腿”,还从源头上避免了人为因素的干扰,预计一个投标企业一年可节约30万差旅费和标书制作成本。

三、探索“远程异地评标”提高评标质量

开展跨地区“远程异地评标”,打破现有模式评标专家集中到一个固定的开标场地的现状,依托互联网信息技术,让身在不同地点的专家通过在线评标系统进行在线讨论,完成整个评标工作。实现对招标人、投标人与评标专家的最大隔离,有效避免外界对评标专家评标干扰。我市先后同省内的嘉兴市、湖州市和省外的无锡市顺利完成远程异地评标工作,同时和安徽安庆、江苏张家港等6个地区建立合作框架协议,积极推进远程异地评标,不断提升评标的质量和效率。

四、开展“智能评标系统”辅助预警分析

电子交易系统自行进行系统比对分析,减少评标专家工作量,提升工作效率。根据投标人标书制作电脑、下载招标文件电脑、缴纳保证金渠道、标书编写相同错误、语序,工程量清单报价策略、共同注册时间、共同上传标书时间等多方面海量大数据构造一个参与主体之间的关系网,同时运用社团检测算法,来发现投标企业、投标人之间的社区关系,以关联系数体现合伙程度,系数越高代表合伙嫌疑越大。

五、实现“全程线上留痕”强化监督管理

招标投标全流程线上留痕,相关主体根据权限不同登陆系统进行在线监督和管理。强化招投标活动全过程监管,采取现场监督、检查抽查、在线监督等多种方式,加强对招标、投标、评标全过程的监督,依法查处招标、投标、评标活动中的违法违规行为。明确在政府网站向社会公布受理处理投诉机构(处、科室),及投诉电话,及时受理投诉并依法做出处理,健全行政监督和社会监督相结合的监督机制,