为贯彻省委省政府数字化改革决策部署，持续深化企业投资项目审批制度改革，积极探索“极简审批”，努力打造最优营商环境，切实提升企业获得感、满意度，嘉善县通过“优化流程”、“创新机制”、“强化服务”措施，积极推进低风险小型项目“最多15个工作日”改革。嘉善县首个低风险小型项目——凯盾服饰有限公司改扩建项目，从项目备案到取得施工许可证仅提交一次材料，仅用时2个工作日。

一、优化流程，实现一网通办。

一是并联审批，限时办结。将审批流程从立项阶段、规划许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段4个阶段优化为联合审批、联合验收2个阶段，且企业在每个阶段只填报一张申请表，提交一次材料，全流程审批时间从60天压减至15个工作日，大幅提升企业投资低风险小型项目审批效率。二是精简事项，快速办结。联合审批阶段从11个事项精简到6个事项，其中4个必办事项、2个选办事项，办理时间压缩到5个工作日;联合验收阶段从11个事项精简到8个事项，其中6个必办事项、2个选办事项，阶段办理时间压缩到10个工作日。三是一窗受理，一网办结。企业申报材料备齐后，统一由县企业服务中心红色代办窗口受理，代办员依托浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台3.0进行申报，实现“一窗受理、一网通办”、审批证照电子化、档案资料数字化。

二、创新机制，实现管理优化。

一是建机制，规范实施操作。通过建立“自动备案制”、“告知承诺制”、“三零服务制”，对于信用评级为优秀的企业，实现自动备案;对于承诺实施范围内事项，采取事前书面承诺、事中事后监管措施;对于需要小型市政公用设施接入服务的项目，实行零上门、零审批、零费用的“三零”服务，无需办理任何行政许可手续。二是抓关键，推进合成作战。“低风险小型项目”减事项、减时间、减材料、减环节等改革举措，在方便企业的同时对审批部门提出了更高的要求，针对这一情况，县企业服务中心联合发改局、经信局、自规局、建设局主动提前对接企业，制定“一项目，一清单”，一次性告知审批事项和材料清单，并在企业提交材料前进行提前预审，确保“低风险小型项目”准点推进。三是提素质，强化学干结合。依托“低风险小型项目”企业服务群，全审批链条10余名骨干人员在服务企业过程中，互相学习交流业务知识，拉链式扫除工作盲点、破除难点、疏通堵点。通过业务研讨和对标先进地区，在实践中不断强化经办人员专业技能，丰富和完善“低风险小型项目”改革举措。

三、强化服务，实现全程代办。

一是红色代办是保障。针对企业不熟悉项目申报流程以及网上操作难等具体问题诉求，县、镇两级企业投资项目红色代办员，推行无缝链接代办模式，实行全程式“一对一”代办服务，企业仅按需提供相关办证资料和承诺即可。二是宣传引导是前提。红色代办员通过“一张图读懂”“案例式”“问答式”等可读性强的创新方式做政策解读，增进企业对改革工作的了解和支持，为顺利推进改革工作打好基础。三是数字赋能是关键。红色代办员依托浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台帮助企业完成项目申报，实现了审批流程无纸化、项目证照电子化、档案资料数字化;通过“531X”信用体系，实现信用数据在项目审批各环节的精准应用。