9月13日，上海市人民政府网发布《上海市自然资源利用和保护“十四五”规划》。

规划强调，要落实历史风貌保护要求，坚持“留、改、拆”并举，推进中心城区旧区改造，加快完成中心城区二级旧里改造工作。以旧区改造风貌保护更新方式实施风貌保护的项目，可采取保留建筑物带方案公开招拍挂、定向挂牌、组合出让等差别化土地供应方式。

规划提出，要优化土地供应结构，合理确定商办用地供应规模，实施商办用地差别化供应，提高商办用地供应的有效性与精准性。加大公共服务设施和公共空间土地供应力度，构建多元融合的15分钟社区生活圈。优化住房用地供应结构。

在确保土地市场稳定的前提下，稳妥推进住房用地供应，有序增加商品住房用地供应。继续采取商品住房用地招标挂牌复合式出让，加强商品住房交易资金来源监管，通过自有资金专户监管制度等，促进土地市场平稳健康发展。

构建“租购并举”住房体系，鼓励开发企业持有一定比例商品住房用于社会租赁，促进社会租赁住房市场发展。在就业集聚、交通便利区域，加大租赁住房用地供应力度。探索将部分商业办公用地调整为租赁住房用地。探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。