3月31日，从重庆市住房和城乡建设委员会获悉，《重庆市城市更新技术导则》(以下简称《技术导则》)已于近日正式发布，这是全国首部城市更新技术导则。

“重庆作为山城，其城市更新的文化价值和工程价值，均有独特之处。”中国城市发展规划设计咨询有限公司首席规划师杨一帆说，这主要是由两个方面决定的。其一，重庆作为超大城市，建设密度高，建设改造难度大；其二，重庆可实现城市改造的类型全覆盖，具有大城市、大农村特点，几乎覆盖城乡建设全部类型。他认为，《技术导则》可以对全国城市更新起到示范作用。

据悉，《技术导则》是重庆市“1+2+N”城市更新政策技术体系中2个技术文件之一，以“定内涵、搭流程、守底线、引方向”为主线，聚焦项目前期阶段，就片区策划方案和项目实施方案的编制提出技术指引，明确了更新片区、更新项目等10余项概念，形成了2个方案文本、4个专题报告、27张附图、13张附表的成果体系，制定了更新要求、片区及项目划定等10余项工作要求。

其主要内容包括：

一是定内涵，明确更新工作定位。聚焦城市存量空间资源的功能更新、提质增效，从总体上明确了城市更新工作范畴、更新方式、更新片区、更新项目等10余项概念。同时，将更新项目划分为老旧小区、老旧街区、老旧厂区、老旧商业区、历史文化区及公共空间等类型。

二是搭流程，规范更新工作路径。工作流程清晰化，以“基础数据调查—片区策划—项目实施方案”的工作流程为“骨架”，通过绘制工作流程图、技术流程图、方案编制流程图，引导建立系统化的城市更新模式，明确各阶段参与主体及工作内容；方案成果标准化，明确了更新对象识别、更新资源梳理、更新要素指引等30余条技术内容要求，并制定了片区策划方案和项目实施方案的编制模板，形成2个方案文本、4个专题报告、27张附图、13张附表的成果体系。

三是守底线，规范更新主体行为。重点在“基本规定”及“技术要求”中明确了更新方式、片区及项目范围划定、项目实施时序等20余项工作要求。

四是引方向，明确更新技术要求。从片区层面、更新项目层面两个维度分别就重点工作内容提出了普适性的工作指引，引导项目在前期策划和方案阶段对各类技术要求进行统筹。

重庆市住房和城乡建设委员会称，《技术导则》将进一步明确重庆市城市更新工作的底线要求，细化工作内容，规范工作流程，推动重庆实施城市更新行动健康稳步发展。

关键词： 技术导则 城市更新