内蒙古开始全面取消高耗能行业电价优惠政策。

2月15日，内蒙古自治区人民政府发布《关于印发自治区“十四五”节能规划的通知》（下称《通知》）。严格执行能耗超限额惩罚性电价和淘汰类、限制类、鼓励类产能差别电价政策。全面清理取消高耗能行业电价优惠政策，对自备电厂开征政策性交叉补贴。

有关人士认为：“全面取消高耗能行业电价优惠政策就是要和市场化的电力价格起到关联作用，并产生联动机制，就需要采用‘市场化’的路径达到‘能耗双控’和促进节能减排的目的，国家在实行能源消费结构转型的战略任务，逐步减少煤炭化石能源消费是大的发展趋势，电价市场化和电费上涨也是回归电力产品的‘商品属性’，传统能源结构消费转型升级也迫在眉睫。”

“两高”行业新增产能将受严格控制

在《通知》中，面对过去存在的诸多问题，内蒙古人民政府对当前自治区能耗“双控”工作在发展方式、责任落实、政策体系、工作机制等方面进行了解读。

《通知》指出，“十三五”时期，受新建高耗能项目集中投产，以及存量高耗能企业生产旺盛、能耗反弹影响，内蒙古全区能耗总量大幅增长，单位GDP能耗不降反升。能耗“双控”工作在发展方式、责任落实、政策体系、工作机制等方面存在诸多问题。

同时，当前内蒙古自治区的发展方式存在“倚能倚重”，产业结构重型化问题突出。

为改善这些问题，调整产业结构便是一条必经之路。《通知》表示，将严控“两高”行业新增产能，提高“两高”项目准入标准。

其具体措施包括：在“十四五”时期，内蒙古全区原则上不再审批焦炭（兰炭）、电石、聚氯乙烯（PVC）等新增产能项目。

对于确有必要建设的，则将按照“减量替代”原则，落实压减产能和能耗指标要求，严禁新建虚拟货币“挖矿”项目。后续国家和自治区对遏制“两高”项目盲目发展相关政策有调整的，则按照最新规定和要求执行。

同时，内蒙古自治区还将淘汰化解落后和过剩产能写入《通知》之中，表示将加快退出钢铁、铁合金、电石、焦炭、石墨电极等行业限制类及以下产能，淘汰煤电落后产能，全面清理取缔虚拟货币“挖矿”项目。

此外，根据能耗“双控”形势和工作需要，适时研究调整扩大阶梯电价、差别电价执行范围、提高加价标准。调整完善高耗能行业电价政策和电力市场交易政策。10千伏及以上高耗能行业用户均应参与电力市场交易，钢铁、电解铝、铁合金、电石、聚氯乙烯、焦炭等高耗能企业市场交易电价上浮不受限制。

促进可再生能源消纳

取消高耗能行业的电价优惠政策由来已久。

2018年7月2日，国家发改委在发布的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》中表示，将全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。

为缓解当下自治区内高能耗企业林立的现状，促进可再生能源消纳亦成为了内蒙古在“十四五”节能规划内的目标。

据《通知》指出，按照“应改尽改”原则，内蒙古将推进煤电机组灵活性改造和热电机组“热电解耦”运行，鼓励30万千瓦级以上纯凝机组实施灵活性改造。到2025年，全区可再生能源电力消纳比重达到26%以上，非化石能源消费比重达到18%。

同时，对新能源发电的追求也在内蒙古“十四五”节能规划中得到体现。

《通知》表示，到2025年内蒙古全区新能源装机总规模将达到1亿千瓦以上，新能源装机占比超过50%。新增新能源发电量占全部新增发电量的60%以上，为实现2030年新能源发电总量超过火电发电总量的目标，到2025年，内蒙古全区煤炭消费比重降至75%以下。

“高耗能企业的生产经营也需要由‘粗放型’向‘集约型’转变，这种能源消费转型带动和促进的就是要降低能耗、鼓励节能和产业升级，把GDP的单位能耗控制住然后再降下来，进而达到能源高效利用和高效产出的效果，为双碳目标的实现创造更多条件和夯实基础。” 祁海珅表示。

为应对未来严峻节能形式，不少水泥企业已经开始积极行动，探索节能降碳技术研发与应用，布局光伏等新能源领域，但依然面临众多未知困难。为此，中国水泥网将于2022年3月17-18日，在安徽芜湖海螺大酒店举办以“节能降碳 创新增效 绿色升级”为主题的“第九届中国水泥节能环保技术交流大会暨水泥‘双碳’大会”。诚邀政府主管领导、行业技术专家、科研单位、水泥生产企业和供应商等，共同探讨水泥行业节能减排新途径，加速实现绿色高质量发展。

关键词： 优惠政策 高耗能行业