去年10月，国家发展改革委等五部门下发《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号）。《若干意见》附“冶金、建材重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案（2021-2025 年）”。方案要求，建立企业能效清单目录，能效达到标杆水平和低于基准水平的企业，分别列入能效先进和落后清单，并向社会公开，接受监督。

2022年3月18日，甘肃省工业和信息化厅公示了《甘肃省内第一批节能降碳重点领域能效先进和落后清单》。清单显示，甘肃京兰水泥有限公司等9家水泥企业入列省能效先进清单，这些企业的可比熟料综合能耗均低于100kgce/t，即达到了国家规定的水泥行业能效标杆水平。其中，甘肃京兰水泥可比熟料综合能耗为89.49kgce/t，跨入90kgce/t以内，远优于能效标杆水平。京兰水泥能耗数据已略优于工信部发布《2021年水泥行业能效（9家）“领跑者”企业》的亚军水准。

2021年年11月，国家发展改革委等五部门发布《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》（发改产业〔2021〕1609号）。文件明确，水泥行业能效标杆水平确定为，熟料单位产品综合能耗值100 kgce/t，即等同于将于2022年11月实施GB16780-2021中的能耗限额等级1级水平。

2021年10月，国家发展改革委等部门下发《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号）。《若干意见》提出的工作目标为，到2025年，通过实施节能降碳行动，水泥行业达到标杆水平的产能比例超过30%。

据2022年年2月甘肃省工信厅发布的2021年度水泥熟料生产线现状清单，截止于2021年12月31日，甘肃省内共有34家水泥熟料生产企业。在统计产能时，不计特种水泥和已明确停产拟拆除的生产线，但当公示能效企业产能规模与2021年甘肃省水泥熟料平板玻璃生产线清单所示产能规模有不同时，以公示能效企业产能规模为准。经计算，能效企业产能总规模为112100t/d，达到能效标杆水平9家企业产能规模为37600 t/d。达到能效标杆水平的产能比例为33.5%。

从今年2月3日国家发展改革委等四部委局下发《水泥行业节能降碳改造升级实施制指南》中提供数据显示，截至2020年底，水泥行业能效优于标杆水平的产能约占5%。但从甘肃省提供的数据看，省内水泥行业达到标杆水平的产能30%的目标已提前实现。

近年来，国家进一步推进重点领域能效改造，水泥行业节能低碳改造也正当其时，随着行业绿色低碳发展理念的贯彻，行业整体节能降耗水平正在不断提高。尽管距离2025年达到标杆水平的产能比例超过30%的目标仍有一定距离，但可喜的是，除了以甘肃为代表的省份已提前达标，还有很多地区也先后出台相关文件进一步明确了重点领域能效改造目标。

3月7日，海南省发展和改革为联合多部门出来了《《严格能效约束推动海南省重点领域节能降碳技术改造实施方案》，针对海南省含水泥在内的五大行业开展严格能效约束推动节能降碳行动。计划到2025年，全省重点领域能效全部达到基准水平，达到标杆水平的企业数量比例超过30%。

3月2日，重庆市四部委发布的《重庆市严格能效约束推动重点领域节能降碳实施方案》明确，到2025年，通过扎实开展节能降碳行动，推动重庆传统支柱产业绿色低碳转型，全市冶金、建材、石化化工等重点行业和数据中心整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强，重点领域能效全部达到基准水平，标杆水平产能比例超过30%。

1月4日，浙江省发展改革委等五部门制定的《严格能效约束推动重点领域节能降碳工作的实施方案》提出，到2023年，力争重点领域达到能效基准水平产能比例达到100%。到2025年，力争重点领域达到能效标杆水平产能比例达到50%。

相信在各省、行业、企业的共同努力下，水泥行业能效水平有望稳步提升。从甘肃实践可看出，国家提出的到2025年，水泥行业达到标杆水平的产能比例超过30%的目标大有希望能提前实现。

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