工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。近日，江西省发改委、工信厅、财政厅等12个部门联合出台了《江西省促进工业经济平稳增长的行动方案》（以下简称《行动方案》），提出全省工业经济运行保持在合理区间，发展质效保持在全国前列。具体目标是：2022年，全省制造业增加值占GDP比重总体稳定；规模以上工业增加值增长8%以上，全国排位力争保持在“第一方阵”；工业投资增长9%左右；推动一批重点产业规模实现新突破；规模以上工业企业户数净增1000家以上。

根据《行动方案》，江西将实施工业经济循环畅通行动、工业项目投资扩大行动、工业经济拓展行动、工业企业转型升级行动、工业发展环境优化行动和工业经济政策扶持行动等六大行动，通过多措并举进一步稳定工业经济运行，推动工业经济高质量发展。

保障产业链完整通畅 积极扩大工业有效投资

《行动方案》围绕工业经济平稳增长的总体要求，从以下三方面对提振工业经济运行、推动工业经济循环畅通作出系统部署。

保护产业链完整通畅。贯彻落实推动产业链链长制深入实施工作机制，强化“链主”企业培育。分产业链梳理细化痛点、堵点、难点、断点，举办产融对接、产技对接、供需对接，推动产业链与创新链、资金链、人才链、供应链无缝衔接。统筹实施核心技术攻关、基础成果转化、重大装备升级等行动。

保障能源安全供应。充分发挥能源保供工作调度协调机制，强化煤电油气运调节，发挥煤炭煤电调控和兜底保障作用。加强抽水蓄能等储能调节能力建设，提高应急备用和调峰能力，持续推进能源产供储销体系建设，保障重点领域用能需求。

保持工业原材料量价稳定。密切跟踪大宗原材料市场供需和价格变化，做好大宗原材料套期保值工作。加强能源和大宗商品等价格行为监管，培育一批行业规范企业。落实好资源综合利用增值税政策。

投资是实现工业稳定增长的重要支撑。《行动方案》着力扩大有效投资，确保重大项目落地见效，更好地发挥工业投资对稳定经济增长的关键带动作用。

积极扩大工业有效投资。坚持“项目为王”，深入实施工业领域“项目大会战”，扎实推进集群式项目满园扩园行动，聚焦新兴产业倍增发展、传统产业转型升级、产业基础能力提升、创新成果产业化等关键领域重大项目，通过省级现有工业发展等相关专项资金给予支持，推动重点工业项目早建设、早投产、早见效。

加大传统产业改造提升投资力度。深入实施传统产业转型升级行动，启动新一轮技术改造行动，加快新技术、新工艺、新设备、新材料、新模式在传统产业中的转化应用。组织专家开展质量技术帮扶，帮助企业改进设计和制造技术，开展质量基础设施“一站式”专项服务活动。

推进数字经济重点项目建设。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，适度超前部署5G、工业互联网、大数据等新型基础设施，加快推进“双千兆”网络协同发展工程，新开通5G基站2.5万个左右，建成20个左右5G行业虚拟专网，推进5G网络实现乡乡通，5G终端用户力争突破2000万，培育3～5个5G融合应用创新中心和一批“5G+工业互联网”融合应用先导区。推动299个新基建领域项目建设，2022年计划完成投资537亿元。

提高外资利用水平。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，鼓励引导外资企业投向先进制造业等领域。精心举办2022世界VR产业大会、“进博会走进江西”、2022年江西省对接粤港澳大湾区经贸合作活动等重大经贸活动。

着力激发消费潜力 培育“专精特新”中小企业

优增量是工业稳增长的必由之路。《行动方案》通过发展新能源汽车、扩大新型信息消费、开拓外贸稳健发展和培育新兴业态新模式等措施，进一步拓展工业经济体质增效。

着力激发消费潜力。促进新能源汽车消费，加快充换电站建设，持续推进配电网建设改造，提升居民小区配电容量，大力提升充电桩利用率。支持开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡等行动。实施新型消费高质量发展行动，扩大5G+、虚拟现实、区块链、机器人应用等新型信息消费。

开拓外贸稳健发展新路径。加快培育外贸新业态新模式，实施“双循环”市场开拓行动，保障外贸企业供应链稳定畅通。按照市场化原则加大对外贸企业特别是中小微外贸企业的信贷支持力度。

培育工业发展新业态新模式。全面提升智能制造水平，进一步提高供应链管理水平，加快供应链数字化智能升级。分行业制定一批产业数字化转型路线图，推进企业上云上平台，开展行业数字化转型揭榜挂帅，培育一批典型应用场景。加大VR应用示范项目、创新创业优秀人才团队奖励力度。

《行动方案》指出，坚持创新驱动，加大“专精特新”中小企业培育力度，加快工业绿色低碳转型，推动工业企业转型升级，为企业高质量发展提供坚强支撑。

培育壮大产业主体和载体。深入实施领航企业培育行动，支持培育一批百亿企业。加大“专精特新”中小企业培育力度，落实好“专精特新”中小企业办实事清单，对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业给予资金扶持。开展科技型企业梯次培育行动。

加快绿色低碳转型发展。出台工业领域碳达峰“1+4”方案，有序推进工业领域和钢铁、建材、石化、有色金属等4个重点行业碳达峰。持续完善绿色项目库建设，做大“碳中和”项目板块，加大项目对接力度，推动产融合作。

增强科技创新驱动力。深入实施创新平台能级提升行动，启动省产业链科技创新联合体建设。做好对基础研究、优势领域、优势学科等经费保障工作，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%。

提高产业质量水平。实施企业标准“领跑者”制度，深入开展对标达标行动，鼓励企业对标国际先进、国内领先的高水平标准，助力产业发展质量稳步提高。

大力优化提升营商环境 推动融资成本稳中有降

根据《行动方案》，江西还将实施工业发展环境优化行动和工业经济政策扶持行动，从政策、资金、人才等方面扶持工业企业，促进企业健康发展。

减征中小微企业税费。按照国家规定延续实施2021年到期的支持小微企业和个体工商户减税降费政策，扩大“六税两费”减免政策适用主体范围至小型微利企业和个体工商户，将2021年四季度实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策延续实施6个月。

精简政策享受流程。2022年延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，2022年度中小微企业返还比例提高至90%。

不断提高企业开办服务水平。建设“赣服通”5.0版，深化“赣服通”前端受理、后端办理“前店后厂”政务服务新模式。在“全省企业登记网络服务平台”上线“公告服务”栏目，为企业提供免费公告服务。

大力优化提升营商环境。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，聚焦18个方面，开展优化营商环境对标提升行动，推进营商环境创新试点。持续深化“放管服”改革，深入推进“五型”政府建设。

加大工业领域金融支持。引导银行业金融机构主动策应数字经济“一号发展工程”，支持工业领域数字赋能发展，加大制造业信贷投放，提高制造业贷款比重，增加制造业中长期贷款投放。力争全年新增贷款5500亿元以上，直接融资4000亿元以上，新增上市公司12家。

推动企业融资成本稳中有降。持续推动金融系统减费让利。继续深化贷款市场报价利率（LPR）改革，引导金融机构对战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业等领域贷款实行FTP定价优惠。2022年增加安排担保基金6000万元，新发放创业担保贷款150亿元。

破解企业用工难题。支持中小企业积极引进高端领军人才，开展大规模多层次培训，突出数字技能、新职业、急需紧缺职业等培训重点，提高劳动者适应企业转型能力提升。2022年计划开展政府补贴性培训32万人次（含创业培训12万人次）。

关键词： 工业经济