青岛市黄岛区:积极应对人口老龄化 全面推进养老服务工作

积极应对人口老龄化,已经上升成为了国家战略,养老是全社会共同关注的热门话题。青岛市黄岛区人口老龄化进程正在不断加快,现有60周岁以上的老年人口27.5万,占户籍人口的19.9%,已经进入了老龄化社会。特别是,由于受到居住传统和城市化的影响,空巢和独居老年人的数量大量增加,全社会对养老服务的需求呈现几何级的增长,尤其是该区的西部乡镇个别村的老年人,已经占到了常住人口的60%以上。因此,积极应对人口老龄化和养老服务工作,对该区来说,就显得更加迫切。

2022年7月26日,青岛市黄岛区人大第四次常委会会议召开,就“积极应对人口老龄化 全面推进养老服务”这项工作,组织开展专题询问。据悉,专题询问这种监督方式,黄岛区人大每年都要组织两次,本次养老询问,既是黄岛区三届人大的“首问”,也是2022年的“首问”。

记者了解到,养老这项工作,与黄岛区人大有比较深的渊源,养老服务工作曾经长期是该区的一项短板。2018年,该区工委(区委)安排区人大牵头调研养老服务,采取会议座谈、小分队调研和随机察看等多种灵活形式,广泛征求各个层面的意见建议,掌握第一手资料,全面摸清人口老龄化和养老服务方面的问题,同时,还针对社会治理、“代表履职通”等平台上关于养老服务的诉求,开展随机抽查,刨根问底,找出症结,确保养老服务工作的针对性和实效性,经过多轮调研,该区最终形成了高质量的调研报告,提出了构建“五大体系”的建议。

2019年,该区工委(区委)决策开展养老改革试点,构建成了“党委领导、人大推动、政府实施、社会参与”的组织领导体系,纳入了重点工作计划。在随后的这几年里,该区连续将养老服务工作列入了民生实事,财政投入也由2019年的1.3亿元,提高到了2021年的2.1亿元,同比增长了61.5%。围绕推动养老工作落地见效,该区人大持续组织了9次执法检查和视察调研活动。经过近几年的持续推动,享受政府购买服务对象的老人,也由原先的1000名扩大到4万名,服务人数由3000人也提升到了目前的10万人。另外,该区在践实践行养老服务模式过程中,也探索推行了‘1+N+6’居家养老服务的黄岛模式,创新性实施了消费引导金制度。即每个镇街建设至少1处居家社区养老中心,辐射N处驿站,委托连锁化、专业化、品牌化的养老服务组织运营,如引进江苏唯老汇、首康壹家等,为辖区内老年人提供助餐、助医、助洁、助浴、助急、助乐‘六助’服务,来满足老年人个性化、多样化的养老服务需求。2021年,黄岛区也以第一名的成绩,获评了“全省县域养老服务体系创新示范区”。

黄岛区人大相关负责人介绍道,“组织开展养老服务专题询问,能确保养老服务工作在推进中,根据形势发展,不断完善养老服务的相关政策和配套制度,在顶层设计、保障支持和督查落实上下功夫。在长效机制上,建立健全养老服务的协调联动机制,实现区级、镇街和职能部门之间的信息互通、资源共享,形成推动工作的整体合力。同时又能持续优化市场环境,围绕市场化、品牌化、项目化,探索更多切合实际、灵活多样的模式,推动养老服务工作高质量发展。家家有老人,人人都会老,抓民生顺民意,赢得的是民心,推动的是发展。以高度的责任感和使命感,切实把积极应对人口老龄化和养老服务工作抓细、抓实、抓出成效,不断提升黄岛区老年人的获得感幸福感,为黄岛区又好又快发展增光添彩。” (潘爱学 管玲 张薇薇)

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