为了应对“俄罗斯不断升级的威胁”，英国政府将投资40亿英镑振兴造船业，预期在未来30年内建造交付多达150艘海军舰船与民用船舶。昔日的“日不落”帝国曾冠绝全球的造船业似乎将卷土重来！

投资40亿英镑，未来30年造150艘船

3月10日，英国首相鲍里斯·约翰逊参观Merseyside造船厂，与当地学徒和造船专家见面，以了解政府投资对创造当地就业机会与升级城镇的潜力。当天他宣布了40亿英镑的投资计划，称造船业将继续在“未来几代英国工业中处于核心地位”。

鲍里斯·约翰逊指出：“国家造船战略将改变这个重要和关键的行业，创造就业机会，推动技术发展，提高未来造船商的技能，确保英国的每个码头、港口和造船厂都在升级。这将确保英国被视为全球造船大国。”

根据英国首相府的声明，对造船业的投资战略建立在英国“面对俄罗斯不断升级的威胁，增加对欧洲防务能力支持”的基础之上。

就在3月10日当天，英国国防部公布其新版国家造船战略（refreshed National Shipbuilding Strategy, 简称NSbS），作为对其2017年发布的国家造船战略的更新版，旨在提高英国造船业生产力，加强本地供应链，并在环境创新方面开辟技术。

新版战略详细说明了政府控制下的船舶潜在订单管道，范围从物流运输船和驱逐舰到拖船和引航船。这一期限为三十年的跨政府部门中的船舶总数多达150艘，与最初仅专注于防务需求的计划相比，新战略包括了渡船等商业航运。

另外，英国交通部将向英国航运减排办公室（UK Shipping Office for Reducing Emissions）投资2.06亿英镑，作为研发零碳船和相关基础设施的资金，持续引领全球绿色科技。同时，也将在国际贸易部建立新海事能力活动办公室（Maritime Capability Campaign Office）， 负责协调政府与提供产业出口支持，并通过稳定分析以提高对全球市场的了解，帮助国内海运业者增加出口订单并提高市场占比。通过英国造船技能工作小组（UK Shipbuilding Skills Taskforce）汇集各地政府与下层行政公部门、相关业者和职业培训机构，以支持造船业者培养合格劳工。

同时，鉴于俄罗斯日益加剧的威胁，英国国防部拟增强支持欧洲防御，英国Babcock公司获波兰政府青睐，将参考英国31型通用护卫舰设计新建3艘新型战舰。英国在 2020 年出口了价值 22 亿英镑（29 亿美元）的船艇和浮式结构，预计到2030年这一数字将增长 45%。

《战略》指出，未来10年全球可能出现大约40艘轻护舰的市场需求。全球出口市场竞争十分激烈，至少有14个舰艇设计与建造商可在2000-4000吨级舰艇市场上提供设计方案。英国将以31e型近海巡逻舰为突破口，开拓出口市场，后续将推出更多的出口型舰艇，26型护卫舰也将是对外出口的重要备选型号。

据了解，英国造船业历史悠久，现在全境提供约42600个工作，价值超过28亿英镑。英国造船业贸易成长潜力巨大，预计未来五年将有数亿英镑的民用海运出口机会，尤其英国至今已与70国以及欧盟达成协议，这些协议可成就的英国贸易额估计超过7700亿英镑。

英国造船业，曾经的世界潮流引领者

作为昔日的“日不落”帝国，英国造船业曾冠绝全球。1893年，英国造船业在全球造船市场所占份额高达八成，“泰坦尼克”号和“玛丽女王”号豪华邮轮、“无畏”号战列舰都是英国船厂的骄傲。二战后，随着英国国力下降以及海外殖民地的独立，特别是20世纪后期英国推动的“去工业化”政策，使得英国造船业江河日下。今天，世界造船市场已经是中韩日三国的天下，英国所占份额微乎其微。2014年8月，拥有500余年历史的英国朴次茅斯船厂甚至停止了造船业务。

制造业是一个国家的支柱。如果没有强大的制造业，特别是造船业，海军的建设发展就失去了坚强后盾。对于惨淡的现状，无论是英国政府还是民众自然都不甘心。所以在新世纪开始以来，英国实施了一系列政策，企图重整皇家海军。2017年9月，英国国防部发布了《国家造舰战略：英国未来海军造舰计划》，明确提出英国未来将大力提振舰船工业能力，推进舰船出口，实现业务多元化，明确未来30年投资的舰艇数量和类型，为未来的造舰决策提供支持，为舰船工业提供稳定的需求，推动舰船工业良性发展。

然而，英国造船业在上世纪80年代错失了发展机遇。为了降低劳动力成本，散货船、油船等常规产品的建造已经转移到了亚洲的低成本国家。原本豪华邮轮市场有着广阔的前景，但令人遗憾的是，这一发展理念并未获得政府的认同。一些英国造船界人士认为，自此之后，历届英国首相如梅杰、布莱尔等，都未能对造船业给予足够的引导与扶持。2011年，英国公布了其首个海洋产业增长战略。这份长达40页的文件中，造船业被作为海事业的一个部分而有所介绍，但其中并未提及支持造船业发展的具体措施。

就目前来看，英国政府支持造船业主要举动是下单订造军船，以及出资支持相关船厂进行必要的升级改造。

造船业及其供应链提供了高薪的就业机会，但英国海军造船业务周期性太强，造成了舰船工业的低迷，难以支撑强大舰队的建设、形成全球竞争力并带动英国经济的繁荣。因此，2017年9月，英国国防部发布了《国家造舰战略：英国未来海军造舰计划》报告，明确提出英国未来将大力提振舰船工业能力，推进舰船出口，带动英国经济繁荣。

从造船产业周期来看，英国已逐步衰落，而日本已进入后成熟期，韩国及中国正处于竞争下的快速发展期。未来，英国政府将会与造船工业界合作，进一步发展成为一个强大、充满活力和具有全球竞争力的造船业。该战略建立在英国的优势基础之上，目标是让造船厂，以及支撑它们的庞大工业和创新网络，成为当地经济的催化剂，推动经济增长，创造高薪工作，并提高所在地区的生活水平。

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