涪陵一直坚持工业强区战略，是重庆重要现代制造业基地，已拥有34个工业门类。材料产业是涪陵区五大支柱产业之一，已形成金属材料、化工合成材料、建筑材料三大集群，集聚规上工业企业62户，2019年全区材料产业完成规上工业产值504.4亿元，同比增长14.1%。其中，金属材料产业集群优势较为突出，2019年完成规上工业产值262.67亿元，占材料产业的52.1%，占全区规上的16.5%。金属材料集群尤其以钢铁薄板产业为代表，代表企业重庆万达薄板有限公司是涪陵区百亿级企业，已建成攀华冷轧一期年产150万吨家电薄板、二期年产250万吨汽车薄板项目，其自主研发的“超高精度冷轧板”等产品获评重庆市高新技术产品。攀华热轧一期年产400万吨项目于2020年9月28日建成投产，计划最终形成年产1600万吨智能化热轧板材产能。但是，攀华钢铁热轧目前缺少短流程炼钢的前端原料配套项目，制约着攀华钢铁热轧项目后续投资建设，影响着涪陵金属材料产业发展壮大。

短流程炼钢是电弧炉与“连铸-连轧”相结合的紧凑型生产流程。电弧炉短流程炼钢以其在投资、效率、环保等方面的优势，成为世界钢铁生产的两大主要流程之一。受政策、废钢和电能价格影响，国内电炉的发展速度在一定程度上受到了限制。

涪陵区在“十四五”期间布局发展电炉短流程炼钢将迎来较大的机遇。一是有利的政策支持。根据工信部《关于引导电弧炉短流程炼钢发展的指导意见（征求意见稿）》（工厅原〔2019〕634号），目前我国电弧炉短流程炼钢工艺生产的粗钢产量仅占总产量的9%，力争到“十四五”末，电炉产量占粗钢总产量达到20%。国家发改委今年8月发布的《西部地区鼓励类产业目录（2020年本，征求意见稿）》，将“电弧炉短流程炼钢”列为重庆市新增鼓励类产业。二是较好的产业基础。重庆万达薄板有限公司是涪陵区百亿级企业，西南地区最大的薄板生产企业，已建成年产400冷轧薄板及400万吨智能化热轧生产线，同时涪陵区正在打造100亿级装配式建材产业集群，对原料需求巨大。三是充足的要素保障。涪陵区能源要素供给量足价优，特别是电力、天然气均拥有互联互通的国家和地方管网，具有地方电网电价优势，工业综合价格全市最低；全市年废钢产量有富余。

建议：市级相关部门在规划、产业布局、环境准入上支持涪陵发展短流程炼钢项目，响应国家资源循环利用战略，推动金属材料产业一体化协同发展，助力打造千亿级材料产业集群。

重庆市经济和信息化委员会关于市五届人大四次会议第0275号建议办理情况的答复函

面向城市建设和产业升级需求，加快钢铁行业供给侧结构性改革，加快原材料领域结构调整，提升行业绿色、安全循环发展水平，是我市“十四五”时期材料支柱产业发展的方向和重点。国家发展改革委正式印发的《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》将“电弧炉短流程炼钢”列为重庆市新增鼓励类产业。在国家“十四五”节能减排综合工作中，也拟将鼓励发展电弧炉短流程炼钢作为重点行业绿色升级方向。涪陵区编制的《推动材料产业实现高质量发展实施方案（2020—2025年）》已将钢产业链列为重点发展方向，现我委正在编制《重庆市材料工业高质量发展“十四五”规划》，并和涪陵区深入对接，正在充分论证将短流程炼钢列入《重庆市材料工业高质量发展“十四五”规划》中涪陵区规划准入产业的可行性和必要性。

目前，国家严控钢铁冶炼产能，经国家钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议研究决定，2020年1月23日，国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《关于完善钢铁产能置换和项目备案工作的通知》（发改电〔2020〕19号），暂停全国钢铁产能置换和项目备案，要求各地区自2020年1月24日起，不得再公示、公告新的钢铁产能置换方案，不得再备案新的钢铁项目。按照国家有关碳达峰、碳中和工作的战略部署和钢铁项目准入的政策要求，在满足产业规划、取得合规产能指标、采取最严格的减污降碳措施、不突破当地环境质量底线、符合“三线一单”生态环境分区管控要求等国家和我市对产业准入、环保、能耗、安全等政策的前提下，我委将会同市发展改革委、市生态环境局指导涪陵区依法依规做好布局发展短流程炼钢项目各项工作。

关键词： 建筑材料 重庆人大关于支持