9月1日至8日，国家发展改革委环资司就“十四五”节能目标完成进展滞后分别约谈湖北省、陕西省、甘肃省、青海省发展改革委负责同志。

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约谈指出，能耗强度下降是“十四五”规划《纲要》的约束性指标，既定目标任务必须完成。“十四五”前两年，湖北、陕西、甘肃、青海等地区能耗增速较快，能效提升缓慢，扣除原料用能和可再生能源消费量后，能耗强度下降仍滞后于“十四五”目标进度要求，个别地区甚至不降反升。有关地区节能审查松弛，高耗能、高排放、低水平项目管理乏力，节能形势十分严峻。

约谈强调，有关地区发展改革委要全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧盯“十四五”节能目标任务，强化能耗强度下降目标刚性约束，加快扭转节能工作被动局面。

要分地市、分行业、分企业全面摸排能源消耗、投入产出、成本效益，找准制约节能工作的问题症结。要加强节能审查和节能监察，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。

要下大气力推广节能技术，对标能效标杆水平和基准水平，加大低水平项目改造升级力度。

要大力推动全社会节能工作，真正形成绿色低碳生产方式和生活方式。要提升节能管理精细化水平，强化高质量发展用能保障，坚决杜绝以节能、“双碳”为名搞“拉闸限电”。

水泥是国民经济建设的重要基础原材料，在国家工业化、城镇化、现代化进程中担当不可代替的作用。但水泥生产也属于高耗能和高二氧化碳排放的行业，在2021年期间，因“能耗”问题，部分地区要求水泥行业停限产，对企业产生了较大的影响。

作为“能耗双控”重点关注行业之一，若未能达到行业基准水平的工厂，水泥企业将有可能被认定为低效产能，面临淘汰风险。

目前，水泥需求下行趋势凸显，能源价格居高不下，成本长期高企，利润不断压缩成为常态。市场竞争日渐“白热化”背景下，水泥行业的长期竞争是能耗水平的竞争。深度挖掘节能潜力，拓展光伏、储能等技术应用，推动绿电、替代燃料替代传统能源转型等成为水泥企业提升综合实力与市场竞争力的关键突破点。

且随着水泥行业纳入全国碳排放市场的进程加快，海螺、天山、冀东等头部企业筹备多年，增加相应的刚性投入，加快转型升级，迈入绿色低碳高质量发展阶段。

海螺水泥2023年上半年报告中指出，企业牢固树立绿色发展理念，超前部署生产线超低排放改造，加强“双碳”领域专业人才培育、碳市场政策研究以及减碳降碳技术研究和应用，探索经济高效的碳排放控制路径。

据悉，海螺水泥今年上半年对部分熟料生产线实施了综合能效提升技改，运用行业节能减排先进技术装备，广泛开展篦冷机升级改造、低氮分解炉改造、原料磨改辊压机、高效风机使用、新型隔热纳米材料使用等，共完成8条熟料生产线综合能效提升技改，累计完成45条熟料生产线综合能效提升技改。同时使用燃煤促进剂，全面降低煤耗指标，减少二氧化碳排放。

梁平海螺光伏发电项目

除此之外，海螺水泥在替代燃料及可再生能源领域积极探索，结合周边供应链情况，因地制宜加大替代燃料的使用，持续推进光伏、风力发电项目建设，今年上半年海螺实现15个光伏项目顺利并网，1个风电项目开工建设，发电量19,870万度，进一步减少化石能源排放的二氧化碳。

天山股份近年来践行“双碳”战略，推进原料绿色低碳，积极开展水泥窑协同处置，有效促进废弃物无害化、减量化、资源化。

面对当前愈发严格的节能减排要求，天山股份依据“双碳”“十四五”发展工作规划，围绕能源转型、产品创新与固碳技术三大方向，大力推进原料、燃料替代，有序开展二氧化碳捕捉、利用及封存项目，积极推进光伏项目建设，积极推动试点建设“零购电”工厂、“零碳”矿山，引领行业低碳转型，积极承担推动水泥行业绿色转型的央企“排头兵”责任。

洛阳中联使用生物质燃料替代化石燃料

2023年上半年，天山股份原材料替代二氧化碳减排量约76.4万吨，燃料替代二氧化碳减排量约11.4万吨；低碳熟料二氧化碳减排量约0.48万吨；光伏自发电量1,193万度，折合节约1,339.7吨煤，绿色电力二氧化碳减排量约1.19万吨。

冀东水泥则重点推进以关键设备升级为核心的节能降耗技改，综合及分步能耗持续下降。有序推进生物质燃料、有热值固废等替代燃料的使用，燃料替代率不断提高。

加大碳酸盐原料替代比例，过程二氧化碳排放量得到明显降低。成功开发低碳高活性贝利特水泥熟料，推动替代燃料高质化利用、富氧燃烧等新技术开发和应用，积极布局风电、光伏新能源项目。

冀东水泥滦州协同处置项目

截至2023年6月底，冀东水泥超过60%的水泥生产线具有协同处置危险废弃物、生活垃圾、生活污泥、污染土、一般固废等，年处置能力达532万吨，有效促进废弃物无害化、减量化、资源化处置。

华新水泥大力推广水泥窑协同处置替代原燃料技术，加大替代燃料的使用量，推动实施预热器及冷却机节能技术改造。今年上半年，累计使用各种替代燃料221万吨，热替代率达到19.75%，吨熟料化石燃料燃烧产生的碳排放量持续下降；综合利用各类非碳酸盐类工业废渣等共计104万吨，直接减少二氧化碳排放12.25万吨。

上峰水泥在日前投资者问中表示，今年上半年水泥主业围绕低碳战略增加了研发费用投入力度，主要包括燃料及能源替代、节能及环保技术、原材料替代工艺技术等专项技术创新研发攻关等方面的投入。预计今年下半年上峰水泥仍将持续增加研发费用，驱动启动未来整体竞争力提升。

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随着我国“双碳”、“能耗双控”工作的持续推进，水泥行业将加快绿色化、智能化、数字化的转型升级发展。水泥行业领军企业将持续拓展产业链，加大科技创新的投入，推进行业协同处置利用固体废物、数智化转型发展和布局新能源，显著提升能效利用水平和资源综合利用水平，而能效指标不达标的低效水泥产能则会逐步退出。

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